Фермерам хотят разрешить сбор урожая в нацпарках
Сейчас на землях, расположенных на охраняемых природных территориях, сельхозработы запрещены
В России более 20 тысяч особо охраняемых природных территорий. Это тысячи квадратных километров, на которых запрещена любая хозяйственная деятельность. В целях защиты экологической обстановки Земельный кодекс позволяет расширять такие зоны, а также образовывать новые. В составе охраняемых земель есть и плодородные сельскохозяйственные наделы. Как организовать их использование и какие шаги необходимы, чтобы на этих землях можно было собирать урожай, разбиралась «Парламентская газета».
Ограничения необходимы не везде
К особо охраняемым природным территориям относятся заповедники, национальные природные парки, государственные заказники, а также дендрологические парки и ботанические сады. При этом площадь таких земель постоянно расширяется (сегодня она занимает более 13 процентов всей территории страны) за счет включения земель иных категорий, в том числе сельскохозяйственных. Однако из-за ограничений, которые налагаются на хозяйственную деятельность на охраняемых территориях, сельхозземли фактически выводятся из оборота. Об этом заявил в комментарии «Парламентской газете» заместитель председателя аграрного Комитета Госдумы Владимир Плотников.
«Если речь идет о заповеднике, там с ограничениями все ясно, они необходимы. Но, например, на территории Волгоградской области таких охраняемых территорий десятки, и не все они заповедники. Под охраняемые зоны выделены тысячи квадратных километров, включающие и сельхозземли, на которых сегодня запрещается выпас скота, применение пестицидов, выращивание определенных культур и подобная активность», — констатирует Плотников. Кроме того, по его словам, в границах охраняемых территорий оказались и сельхозземли, выданные в качестве колхозных паев. «Вопрос с компенсациями владельцам таких паев (поскольку земли нельзя использовать по целевому назначению) также пока не решен», — добавил депутат.
Плотников также отметил необходимость поправок во внесенный в конце 2025 года в Госдуму законопроект, который предлагает упрощенный порядок включения сельхозземель в состав охраняемых природных территорий. По мнению депутата, предлагаемое упрощение процедуры перевода сельхозземель приведет к тому, что еще больше фермерских наделов окажется под ограничениями.
Законопроект технический, проблемы — практические
«Законопроект является лишь техническим, — отметил на совещании в Госдуме, посвященном вопросу перевода сельхозземель в ООПТ, замдиректора департамента Минприроды Артур Чертов. "Он касается лишь процедуры оформления и упрощает перевод земель в категорию особо охраняемых территорий, когда решение об их включении уже принято на федеральном и региональном уровне", — пояснил чиновник, добавив при этом, что, согласно Земельному кодексу, сельхозземли переводятся в охраняемые территории без изъятия у владельцев. Что касается ограничений на хозяйственную деятельность на таких сельхозземлях, то они обусловлены особым режимом охраняемых территорий добавил чиновник.
О том, какие трудности испытывают владельцы сельхозземель, вошедших в охраняемые территории, на совещании рассказали фермеры.
«На моем участке, который планируется включить в охраняемую категорию пойменных лугов, можно будет косить, пасти животных и пахать только после 10 июля. Учитывая это ограничение, я должна дополнительно где-то закупать сено для животных и переносить сроки основных посевных работ. Даже далекие от сельского хозяйства люди понимают, что практически моя деятельность на земле будет невозможна», — рассказала фермер из Ленинградской области Софья Г.
Рязанский аграрий Владимир М. сообщил о том, какой урон его посевам ежегодно наносят стада кабанов, обитающие в соседнем заказнике, который также является особо охраняемой территорией. «Они делают на полях лежбища и уничтожают урожай. Есть поля, полностью уничтоженные животными. Вынужден отказаться от посевов ячменя, сократил пшеницу. Я несу колоссальные убытки от этого. Никто мне вообще не помогает, никто не хочет даже обратить на это внимание», — констатирует аграрий.
Объявить мораторий
В Правительстве сложность положения понимают и готовы к разумным компромиссам. При принятии решения о включении сельхозземель в охраняемые территории мнение Минсельхоза будет учитываться в первую очередь. «Конечно, плодородные почвы под ограничения деятельности попадать не должны», — согласился Артур Чертов.
Однако, по мнению депутатов, в законодательстве по этому вопросу понадобятся системные поправки, которые коснутся не только процедуры включения новых сельхозземель в охраняемые территории, но и использования уже ранее попавших под ограничения наделов.
«Очень важно закрепить норму об обязательном учете мнения владельцев сельхозучастков, которые могут быть переведены в охраняемые территории», — считает зампред аграрного Комитета Госдумы Юлия Оглоблина. Она напоминает, что сегодня такой перевод может быть осуществлен без согласия правообладателей земельных участков, хотя и с сохранением за ними права собственности.
Помимо этого, Оглоблина предлагает учитывать, насколько рационально используется сельхозземля. «Объективно фиксировать состояние земельных участков и на этой основе принимать решение о целесообразности их включения в состав охраняемой территории. Пока поправки в законодательство готовятся, есть смысл вообще объявить мораторий на перевод сельхозземель», — отметила депутат.
Депутаты предложили также пересмотреть ограничения для ранее включенных в ООПТ сельхозземель и позволить фермерам обрабатывать их в обычном режиме.
Читайте также:
Ещё материалы: Владимир Плотников
