Жителей аварийных домов хотят переселять по-новому

Минстрой предложил изменить определение выкупной стоимости жилья

В программу переселения из ветхого и аварийного фонда планируют внести изменения. При определении размера компенсации хотят учитывать факт непригодности жилья для проживания. Кроме того, в планах ввести минимальный порог возмещения, а также обязанность владельца доплатить разницу за предоставленную взамен квартиру, если ее стоимость выше суммы возмещения. Соответствующий проект федерального закона, подготовленный Минстроем, проходит общественное обсуждение. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.

Не уложились в срок

По данным Минстроя, на 1 января 2024 года аварийный жилой фонд в стране составлял 23,1 миллиона квадратных метров. В среднем ежегодно признают аварийными 2,7 миллиона квадратных метров.

Переселить людей из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, должны были до 1 сентября этого года. Однако из-за недостатка финансирования и резкого подорожания недвижимости 12 регионов не уложились в срок. Программу продлили до 1 сентября 2028 года.

Все аварийные дома, которые не смогут расселить до этой даты, войдут уже в федеральный проект «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни». Финансировать его продолжат за счет средств Фонда развития территорий. Об этом говорится в проекте закона, который подготовил Минстрой. Он вносит поправки в Жилищный кодекс и ряд других нормативных актов. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Не менее половины рыночной стоимости

Минстрой в очередной раз предлагает изменить правила переселения. Среди наиболее значимых нововведений — определение выкупной стоимости жилья. В эту сумму входит:

- рыночная стоимость жилья с учетом факта непригодности проживания в нем,

- рыночная стоимость доли в общедомовом имуществе,

- доля в рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом,

- все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

К последним относятся: переезд, аренда квартиры до вселения в собственную (если не сохранено право пользоваться прежней), расходы на поиск жилья и оформление права собственности на него, досрочное прекращение договора аренды и упущенная выгода.

При этом размер возмещения в расчете на один квадратный метр общей площади не может быть меньше 50 процентов от средней рыночной стоимости квадратного метра, установленного Минстроем для региона.

Сейчас в Жилищном кодексе сказано только о рыночной стоимости жилья, формулировки с «учетом факта непригодности проживания» в нем нет.

Зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева обратила внимание, что в документе ничего не сказано о стоимости сноса.

«У нас сейчас действует постановление Правительства, по которому выкупная цена считается с учетом стоимости работ по сносу многоквартирного дома. Но это в проект закона не попало. Если его примут в таком виде, то поскольку постановление кабмина — подзаконный акт, он должен соответствовать закону», — сказала «Парламентской газете» депутат.

Она также задалась вопросом, как будут считать расходы людей на переезд, смену места жительства, упущенную выгоду: «Это довольно странные формулировки, которые совершенно точно будут вызывать массу судебных споров и которые достаточно трудно проверить».

Доплата за лишние метры

Авторы законопроекта предлагают дополнить Жилищный кодекс новыми нормами. Если владелец изымаемого жилья предпочтет денежному возмещению предоставление другой квартиры, то он должен будет доплатить разницу, если ее стоимость превысит цену выкупа.

Собственник также сможет получить не одну, а несколько квартир, если их площадь соответствует аварийному жилью. Однако квартиру вместо денег ему предоставят только один раз и только в том случае, если у него нет другого пригодного жилья. А если аварийных квартир несколько, то получить новое жилое помещение он сможет только за одну по его выбору.

Жильцам — не собственникам тоже дадут право выбора. Они смогут получить денежную выплату взамен предоставления другого жилья по договорам социального найма, если такое практикуется в регионе. Необходимые на это средства предоставит Фонд развития территорий.

Если оставить существующий порядок, то к 2030 году планируется расселить 270 тысяч человек (около 4,86 миллиона кв. метров) при условии, что федеральный бюджет выделит на это 309 миллиардов рублей.

«Принятие законопроекта с учетом указанного объема финансирования позволит расселить к 2030 году 5,19 миллиона кв. метров аварийного жилья (порядка 288,78 тысячи человек)», — говорится в пояснительных документах.

Не деньги, а квартиры

Базовая модель переселения из аварийного фонда — это выкупная стоимость для собственников и предоставление аналогичного жилья, по крайней мере, по квадратным метрам для нанимателей, сказала Светлана Разворотнева: «Много разговоров было о том, что люди, которые получают такую собственность, если это единственное жилье, не могут купить ничего аналогичного на рынке. Но 50-процентное возмещение ничего не решает. Если у человека низкие доходы, он не может взять ипотеку и оставшуюся часть покрыть за счет ипотеки. Поэтому тут нужны какие-то другие модели».

Она предлагает тем, у кого нет другого нормального жилья, предоставлять не деньги, а квартиры: «Иначе у нас люди так и будут выходить из аварийного жилья на улицу».