Взрослых предлагают штрафовать за отдых на детских пляжах

Детские лагеря устанавливают особые режимы и правила посещения их территории, в том числе пляжей и водоемов. В частности, они исключают пребывание там посторонних людей, чтобы обеспечить безопасность несовершеннолетних. Однако нарушители нередко отказываются добровольно уходить оттуда, поскольку никаких санкций за это нет. В Госдуме предложили дать субъектам право разрабатывать типовые правила пребывания в таких местах, а за их неисполнение вводить административную ответственность. Такой законопроект в первом чтении приняли на пленарном заседании 17 марта.

Разумного подхода не получилось

В апреле 2023 года начали действовать изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Руководство организаций отдыха и оздоровления детей наделили полномочием утверждать правила пребывания на их территории, включая пляжи и водоемы. Документ обязаны размещать в свободном доступе как в самом лагере, так и на его официальном сайте. Это сделали, чтобы исключить любые угрозы, в том числе от неизвестных людей.

«В связи с тем, что такие правила поведения устанавливаются не государственными органами, а частными организациями, пляжные территории остаются по Водному кодексу РФ общедоступными пространствами, а административной ответственности мы, понадеявшись на разумный подход граждан, не установили, — объяснила один из авторов законопроекта зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко. — Люди игнорируют эти правила, а правоохранительные органы не приезжают на вызовы детских лагерей в случае, если эти правила грубо нарушаются. И страдают от этого не только частные лагеря, но и федеральные детские центры, которые охраняются вообще-то Росгвардией».

Детские лагеря предложили наделить правом участвовать в госзакупках

Соавторами законопроекта выступили депутаты Эльвира Аиткулова и Иван Демченко, которые предложили скорректировать статьи 5 и 12 закона об основных гарантиях прав ребенка.

Отклик на запрос

Наталья Костенко рассказала, что поводом для инициативы, в частности, стала просьба Ассоциации детских лагерей России усовершенствовать механизм действия правил. Вопрос поднимали и представители Минпросвещения, а также на слушаниях по проблемам детских лагерей, которые проводил профильный комитет, добавила она.

«Мы разработали механизм, по которому субъекты Российской Федерации, где расположено много лагерей и актуальна данная проблема, с учетом своей специфики смогут устанавливать свои типовые правила доступа и поведения на территории детских пляжей. А также предусматривать ответственность за их нарушения для граждан», — уточнила Костенко.

С учетом изменений руководство детского лагеря сможет утверждать правила нахождения на его территории в соответствии с типовыми правилами, принятыми на региональном уровне.

По ее словам, недооценивать ситуацию нельзя с учетом регулярных публикаций в социальных сетях и СМИ о похищениях детей, а также элементарных нарушений правил поведения людей, не готовых ни в чем себя ограничивать на отдыхе. Благодаря изменениям в законодательстве появится эффективный механизм обеспечения безопасности детей и помощи в том числе правоохранительных органов.

Большинство за, но с доработкой

Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина уточнила возможную дату вступления закона в силу.

«Первое марта уже прошло, поэтому давайте тогда обозначим, например, 1 сентября, к началу учебного года, — сказала депутат. — Второе, конечно, надо внести корреспондирующие изменения в Закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", поскольку как раз субъекты РФ уполномочены определять типовые правила и вводить административное наказание».

В Минпросвещения рассказали, как будет организован летний отдых в 2026 году

По поводу инициативы поступило 26 отзывов законодательных органов субъектов РФ — все положительные. Помимо этого, 51 отзыв высших исполнительных органов субъектов. Пять из них — отрицательные. Такую позицию выразили в Сахалинской, Пензенской, Новгородской, Вологодской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.