В Счетной палате рассказали, как регионы обеспечивают жильем детей-сирот
В трех из пяти проверенных субъектов задолженность по выдаваемым квадратным метрам с 2023 года выросла
Детей-сирот, которым вовремя не предоставили жилье, с 1 января 2023 года по 1 июля 2025-го в стране стало меньше на 5,6 процента — 180,1 тысячи вместо прежних 190,8 тысячи. В 2023-м его получили 37,5 тысячи, годом позже — 38 тысяч. Но не везде одинаково решают эту проблему, что показала проверка Счетной палаты в 2025 году. Ситуацию проанализировали в пяти регионах — Тверской, Челябинской и Оренбургской областях, на Алтае и в Якутии. Только два субъекта смогли продвинуться вперед, при этом эксперты нашли серьезные недостатки при выдаче жилищных сертификатов, следует из отчета ведомства. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты».
Свои деньги берегут
Разрыв между количеством нуждающихся в жилье детей-сирот и получивших его в стране сокращается, но не так быстро, как нужно.
«Например, в проверенных субъектах РФ снижение отмечено только в Алтайском крае и Оренбургской области. За 2023 — 2024 годы количество очередников уменьшилось на 5 процентов — до 5378 и 2881 человека соответственно, — сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе Счетной палаты. — В остальных трех регионах задолженность, напротив, выросла». Так, в Якутии очередников стало больше на 13 процентов (теперь их 1799 человек), в Челябинской области — на 8 (3836 человек), в Тверской — на 7 (1762 человека).
Расходы на решение квартирного вопроса детей-сирот в 2025 году выросли по России на 12 процентов в сравнении с 2023-м и составили 110 миллиардов рублей. При этом квадратный метр жилья во II квартале 2025 года по сравнению с аналогичным периодом 2023-го подорожал на 21 процент. И хотя около 90 процентов затрат приходится на региональные бюджеты, федеральные деньги на местах чаще всего тратят полностью, а собственные — частично и не всегда продуктивно, отметили аналитики в отчете. Обратили внимание и на недостатки региональных программ до 2030 года — несбалансированность источников финансирования и установленных показателей.
Цена «квадрата» по-новому
Один из способов обеспечить квартирами детей-сирот — жилищные сертификаты на их покупку, которые становятся все популярнее, несмотря на некоторые сложности в их использовании. В 2022 году выплаты по ним предоставляли в 41 регионе, в 2025-м — в 65. Число воспользовавшихся такой возможностью в 2023 — 2025 годах оставалось на одном уровне — примерно 9 тысяч человек. Это 24 процента детей‑сирот, которые получили крышу над головой.
При этом в Алтайском крае выдали 1386 сертификатов и снизили количество нуждающихся детей‑сирот 23 лет и старше на 13 процентов. А в Тверской области молодых людей, так и оставшихся без жилья, стало больше на 36 процентов. Там благодаря сертификату проблему решили только 14 человек.
Распространению этого механизма мешает система расчета выплаты по сертификату. Сейчас применяют единую по региону среднерыночную цену квадратного метра общей площади жилых помещений, утвержденную Минстроем. В результате в большинстве муниципальных образований стоимость сертификата значительно выше стоимости приобретения жилья. Это приводит к ограничению выдачи сертификатов и увеличению расходов на обеспечение сирот жильем, сказал на расширенном заседании Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, состоявшемся 18 сентября, аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.
Поэтому контрольное ведомство предложило Правительству дать Минпросвещения поручение, чтобы до 1 апреля 2026 года оно разработало поправки в законодательство, которые должны предусматривать, что при расчете стоимости сертификата можно полагаться на среднерыночную цену одного «квадрата» дифференцированно, исходя из рыночной стоимости жилья в конкретных муниципальных образованиях региона. Это, уверены специалисты, позволит сократить ежегодные расходы на сертификаты в среднем до 30 процентов и дополнительно помочь обзавестись квартирами примерно 500 детям‑сиротам.
Миллионы на ветер
Давняя проблема, которую пока не удалось решить, — игнорирование судебных вердиктов о предоставлении детям-сиротам положенного им жилья. За два года по стране количество неисполненных решений уменьшилось на 28 процентов, но к началу 2025 года такими оставались 24,1 тысячи. В пяти проверенных регионах численность сирот, имеющих неисполненные судебные решения, сократилась на 14 процентов.
При этом за нежелание подчиниться суду в положенное время тратятся немалые бюджетные деньги. На исполнительские сборы и административные штрафы в 2023 — 2024 годах только в Алтайском крае, Оренбургской, Тверской и Челябинской областях ушло 39,5 миллиона рублей — хватило бы на несколько квартир.
«Помимо обозначенных системных проблем и недостатков, проверка также выявила нарушения, допущенные регионами при обеспечении жильем детей-сирот, — подчеркнули в пресс-службе Счетной палаты. — В том числе: предоставление жилых помещений, не соответствующих техническим нормам и непригодных для постоянного проживания, необоснованные отказы в предоставлении жилищных сертификатов, а также приобретение квартир для детей-сирот по завышенной стоимости».
По данным фактам отправлено обращение в Генеральную прокуратуру, уточнили в ведомстве.
