В Госдуме хотят упростить согласование граффити
Нанести рисунок на стены легально можно, но сложно, — депутаты считают, что действующие порядки надо менять
В регионах разворачивается настоящая война с уличными художниками: только они сотворят на стене некий высокохудожественный рисунок, коммунальщики тут же закрашивают его. Некоторые жители негодуют по этому поводу: портил ли в Петербурге безликую трансформаторную будку, например, портрет героя фильма «Брат» Данилы Багрова или рок-звезды Виктора Цоя? Сожалеют о повсеместном уничтожении своего творчества и художники, хотя они и могли перед началом работы согласовать мурал с властями. Как это можно сделать и что сложного в этом процессе, разбиралась «Парламентская газета».
В Москве требуют экспертизу стены
Федеральных правил согласования и нанесения граффити в России нет. Их Правительство и парламенты каждого города придумывают сами.
В Москве, например, согласно постановлению мэрии, процедура такая: в первую очередь уличному художнику надо определиться, вписывается ли запланированный им рисунок в перечень тем, утверждённых властями, — это наука, история, спорт, искусство и «выдающиеся личности». Если же граффитист решил изобразить рекламу, в том числе социальную, или нечто, призывающее к насилию, жестокости, совершению преступления, а также порочащее честь и достоинство людей или компаний, либо пропагандирующее алкоголь, то с этим даже обращаться в мэрию нет смысла.
Дальше нужно подать заявление в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, предоставить паспорт, согласие собственников нежилого здания или половины собственников помещений жилого дома. Также потребуется техническое заключение о состоянии стены, где должно появиться граффити, которое, например, можно получить в «МосжилНИИпроекте». К этому надо приложить дизайн-проект будущего мурала и пояснительную записку с адресом, параметрами будущего рисунка и способом его нанесения.
Эту заявку в течение 30 дней рассматривают шесть департаментов мэрии, в числе которых отвечающие за городское имущество, культуру и культурное наследие, архитектуру и рекламу. Плюс к ним префектура округа, где художник хочет оставить свой «след».
Если все инстанции одобрили затею граффитиста, то тот может приступать к делу. Но и здесь есть ограничения: наносить рисунок можно только с 1 апреля по 1 ноября при температуре не ниже +10 градусов. На сам процесс выделяют одну неделю, если площадь стены до 500 квадратных метров, две недели — если до тысячи квадратов и три недели — если больше тысячи. А после завершения работы её в течение пяти дней должен принять ряд ведомств Правительства в присутствии самого художника. Если им что-то не понравится, творцу отведут 10 дней на устранение замечаний.
Под стать Петербургу
Чтобы легально продемонстрировать своё творчество в Петербурге, надо для начала согласовать эскиз рисунка с собственником объекта, затем написать заявление в городской комитет по градостроительству и архитектуре. Как ранее отмечали в Смольном, у художника есть шанс получить добро, если планируемое граффити соответствует «формату, решениям и общей концепции, архитектурному и архитектурно-градостроительному облику» Северной столицы, то есть в эскизе нужно учесть стилистические особенности зданий, сооружений и актуальность росписи для конкретной территории. При этом в городе есть места, где вообще не может появляться каких-либо посторонних надписей — все они перечислены на сайте КГИОП. В первую очередь это объекты культурного наследия.
Если градостроительный комитет согласует заявку, то граффитисту необходимо обговорить с собственником здания дату и время нанесения рисунка, а потом исключительно в его присутствии расписывать стену. При этом уличный художник должен использовать материалы, инструменты и средства индивидуальной защиты, которые самостоятельно подготовил.
Если не соблюдать этот порядок и без уведомления властей распылять баллоны где попало, это квалифицируют как порчу чужого имущества, мелкое хулиганство, а то и как вандализм и экстремизм. За последние два предусмотрено уголовное наказание.
Не нужно воевать со стрит-артом
Несмотря на предусмотренную законом ответственность, художники не так уж часто прибегают к официальному согласованию граффити. То и дело такие сообщения идут из Петербурга: то коммунальщики закрасят полюбившийся всем портрет Виктора Цоя, то Зины Портновой, Сергея Бодрова или Станислава Черчесова. Впрочем, Москва тоже потеряла некоторые хорошие рисунки: например, портрет театрального режиссёра Константина Станиславского на Бауманской улице, пятиэтажное граффити «В синем море, в белой пене» на фасаде дома на Беговой улице и «Послание» австралийского художника Финтана Маги на улице Рождественка.
Призвал задуматься о причинах такого пренебрежения к согласованию председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
«Убей бог, не понимаю, зачем нужна повсеместная война со стрит-арт-художниками, которые делают мир вокруг ярче и красивее, — написал он в своём телеграм-канале. — Вот последний пример в Петербурге: замазали отличное граффити о врачах-героях на трансформаторной будке. Да, формально оно не было согласовано с собственником. Но ведь проще было «Россетям» легализовать эту картину уже постфактум, нежели закрашивать, тратить силы, средства? Не призываю поощрять правовой нигилизм, но предлагаю задуматься: а почему художники не формализуют свои граффити? Им не может не быть жалко своего труда, если потом их работу уничтожают».
По мнению депутата, скорее всего, так происходит из-за «сложных бюрократических процедур, которые творческие люди просто боятся или не умеют проходить». Хинштейн считает, что нужно эти процедуры упростить до минимума. А как отметил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов, художникам вообще нужно дать возможность рисовать свободно, но только в определённых местах. Кроме того, он предложил начать проводить в России фестивали или даже конкурс граффити.
Читайте также:
• Кабмин не поддержал законопроект о штрафах за граффити
«Такие мероприятия только повысят уровень культуры уличных художников, — уверен депутат. — Тогда некоторые районы в российских городах, которые сейчас раскрашены граффити и непристойными надписями, перестанут быть похожими на гетто и заиграют новыми красками».
А пока федеральные законодатели думают над такими упрощёнными правилами, в регионах их уже пытаются внедрить. Например, в петербургском Заксобрании в первом чтении приняли законопроект, легализующий уличное творчество. Он предполагает, что в городе появятся объекты, где художники смогут творить при соблюдении минимальных формальностей. Также в Северной столице хотят сделать специальные мобильные или стационарные конструкции, где рисовать разрешат вообще без каких-либо согласований. Как сказано на сайте Смольного, первые такие площадки появятся на территории «Зима-Лето парк» в Колпине и рядом со скейт-парком под мостом Бетанкура в Петроградском районе. Ещё одно пространство могут организовать в Красногвардейском районе.
На рассмотрении Мосгордумы тоже находится документ, призванный упростить порядок согласования граффити в городе.
