Союзный парламент серьезно обновится
После парламентских выборов в Беларуси и России состав Парламентского собрания Союзного государства будет фактически сформирован заново

За неделю до выборов в российскую Государственную Думу, 11 сентября, в Республике Беларусь состоялись выборы в Палату представителей Национального собрания. На 110 мест в палате претендовали 484 кандидата в депутаты. В стране было открыто 6018 избирательных участков. Из почти семи миллионов граждан, включенных в избирательные списки, в выборах приняли участие 5 212 745 избирателей — 74,8 процента имеющих право голоса. На последующей неделе шесть областных советов республики и городской Совет депутатов Минска избрали по восемь представителей в верхнюю палату — Совет республики Национального собрания. Среди них — председатель его пятого созыва Михаил Мясникович. Еще восемь членов палаты, согласно конституции страны, назначил президент Александр Лукашенко. Всего в этой палате — 64 места. Кампания по выборам в Палату представителей стала предметом пристального внимания международных наблюдателей.
Отличная летняя погода располагала селян и жителей малых городов прийти голосовать пораньше, а минчан и жителей областных центров — попозже, после приезда из вояжей на природу, дач и загородных домов. Так, например, в городе-спутнике Минска Заславле к пяти часам вечера избиратели уже почти перестали подходить на участки. «Деревенские» тем более успевали проголосовать еще раньше, попутно делая покупки в повсеместно устроенных около мест голосования буфетах. Цены и ассортимент которых, вопреки некоторым заявлениям, что, дескать, избирателей заманивали, не отличались от «среднерыночных». Просто это было удобно: пришел голосовать и что-то прикупил.
Надо отметить, что хороший прогноз погоды на выходные стимулировал многих избирателей к активному досрочному голосованию, которое проходило пять дней перед основным днем выборов, и около трети избирателей воспользовались этой возможностью.
БЕЗ ИЗЛИШНЕГО ДРАМАТИЗМА
На этих выборах не было, в отличие от прошлых кампаний, безальтернативных округов, где выдвигался только один кандидат. В среднем получалось примерно 64 тысячи избирателей на округ: в городах — побольше, на селе — поменьше. По российским меркам, где число избирателей в одномандатных округах часто переваливает за 550 тысяч, а площади многих округов доходят до сотен тысяч квадратных километров, в Беларуси все камерно и компактно. Труднодоступных мест в стране почти нет.
СЮРПРИЗЫ И ИНТРИГИ
Напомним, что многие эксперты и политические аналитики считали главной интригой выборов: пройдут или не пройдут в парламент критически относящиеся к действующей власти кандидаты? Среди таковых рассматривали в первую очередь экс-кандидата в президенты на выборах октября 2015-го, сопредседателя кампании «Говори правду», умеренно оппозиционную Татьяну Короткевич. Она шла на выборы под своим прежним лозунгом «За мирные перемены». Однако в Октябрьском избирательном округе в одном из среднестатистических спальных районов Минска победила не она. И не считавшийся «провластным» кандидатом начальник станции Минск-Пассажирский Александр Дрожжа. Победу, пусть и с небольшим перевесом, собрав немногим более 23 процентов голосов, одержала представитель резко оппозиционной Объединенной гражданской партии (ОГП) 39-летняя предпринимательница Анна Канопацкая. Конечно, этому способствовала мажоритарная однотуровая система голосования.
Впрочем, надо признать, что каких-то особенно резких заявлений победительница в ходе избирательной кампании не делала. А политсовет ОГП, поразмыслив и посовещавшись с партиями-партнерами, решил, что хоть выборы и «нечестные» и «несвободные», отказываться от мандата не стоит. А надо на законодательной ниве проводить программу партии, которую кратко можно сформулировать так: больше политических и экономических свобод, «европейский выбор» и ослабление «зависимости от России».
Особое внимание обратила также на себя победа в Столбцовском избирательном округе в Минской области заместителя председателя Общества белорусского языка (Товарыства беларуской мовы — бел.) Елены Анисим. Она — сотрудник Национальной академии наук Беларуси, и оппозиционеркой ее можно считать очень условно. Общество ставит перед собой чисто культурную задачу — поддержку белорусского языка, который, по их мнению, недостаточно используется в административном обороте, образовании, издательской деятельности и в СМИ. Например, в конце июня общество направило письмо в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, где запрашивала об отсутствии белорусскоязычной версии сайта комиссии. Сама Елена Анисим полагает: «Не думаю, что в парламенте меня будут воспринимать как оппозиционерку». Отметим, что к расширению сферы белорусского языка — «матчыной мовы» не раз призывал и Александр Лукашенко.
Еще несколько оппозиционных политиков не смогли победить в своих округах, несмотря на отсутствие противодействия. Двое незадолго до выборов сняли свои кандидатуры. Отчет наблюдателей ОБСЕ не фиксировал давления на оппозиционных кандидатов, но указывал на недостаточность условий для агитации.
Отметим, что в новый состав повторно были избраны только 28 прежних депутатов и палата на три четверти обновилась. В ее новом, шестом по счету созыве — представители пяти партий: Коммунистическая партия Беларуси — восемь депутатов, Белорусская патриотическая партия — три, Республиканская партия труда и справедливости — три, Либерально-демократическая партия Беларуси — один, Объединенная гражданская партия — один депутат. Всего это 16 депутатов, их число по сравнению с предыдущим созывом возросло на 11 человек. Остальные 94 депутата — беспартийные.
ВНЕШНИЙ ИНТЕРЕС
Не секрет, что руководство Беларуси рассчитывало на внешнее признание этих выборов, в том числе со стороны европейских структур и США. Руководитель миссии наблюдателей от СНГ, председатель Исполнительного комитета — исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев оценил голосование и подсчет голосов очень позитивно. «Они были демократичными и прозрачными. И самое главное, они обеспечили право граждан Беларуси на свободное волеизъявление… Законодательство Беларуси, как и организация выборов полностью соответствуют общепризнанным демократическим нормам избирательного права», — констатировал он. Так же одобрительно отнеслись к событию наблюдатели от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В работе миссии наблюдателей от СНГ на парламентских выборах в Республике Беларусь принял участие Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Посетив избирательные участки №472 и №474 в Старовиленском избирательном округе №105 в Минске, он оценил ход голосования как полностью соответствующий самым взыскательным стандартам.
Глава миссии наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) на парламентских выборах в Беларуси Гизелла Вурм сказала журналистам: «Эти выборы показали, что Беларуси как европейской стране нужна конкурентная политическая система с сильными политическими партиями. В этой связи надо незамедлительно начать работу по реформированию правовой системы, которая является ключевым элементом политической стабильности». Можно говорить о том, что жесткого непризнания состоявшихся выборов со стороны этой структуры нет.
При этом миссия наблюдателей от ПАСЕ и БДИПЧ ОБСЕ скрупулезно перечислила все «плюсы» и «минусы». Вот, пожалуй, главные констатации предварительного доклада: «Голосование в основной день было проведено в целом эффективно, однако серьезные процедурные ошибки, несоответствия и нарушения были замечены в течение досрочного голосования, подсчета голосов и составления протоколов. Процесс голосования положительно оценили 94 процента наблюдателей. Некоторые из них отмечали нарушения в агитационных материалах на избирательных участках (10 процентов), ряды визуально идентичных подписей в избирательных списках (7 процентов), групповое голосование (3 процента), а также свидетельства того, что избирателей принуждают голосовать на нескольких участках. Несмотря на инструкцию ЦИК расширить наблюдателям доступ к подсчету голосов, 24 процента избирательных участков по этому параметру получили негативную оценку от наблюдателей, что указывает на серьезные проблемы. Так, наблюдателей не допускали близко к столу, за которым комиссия подсчитывала голоса (27 процентов), им не разрешали фотографировать итоговый протокол (8 процентов). Признаки вброса бюллетеней наблюдались в день выборов в урнах для голосования на участке (13 процентов), для надомного (8 процентов) и досрочного голосования (8 процентов)».
Насколько справедливы эти претензии? Во-первых, отметим, что в ряде случаев они носят характер предположений. Во-вторых, сами проценты, указывающие долю проблемных от числа посещенных участков, в общем-то, невысоки. Самый высокий процент — в пункте «недопуска наблюдателей (от кандидатов)» «близко» к столам, на которых раскладывались бюллетени. Тоже немного субъективный показатель, что значит «близко»? Наверное, в пределах однозначной визуальной идентификации голосования в бюллетене. Наверное, этот параметр еще предстоит отработать и согласовать и организаторам выборов, и контролерам-наблюдателям.
Докладывая о прошедших выборах президенту Александру Лукашенко, глава Администрации президента Александр Косинец подчеркнул: «Мы выполнили практически все установки и замечания БДИПЧ ОБСЕ. Первое — требовалась прозрачность выборов, и она обеспечена. Было 75 процентов прозрачных урн, а также доступ к подсчету голосов — буквально у столов стояли наблюдатели, которым было позволено видеть, как идет подсчет голосов на каждом избирательном участке». Он рассказал также, что на участках присутствовали 827 наблюдателей из зарубежных государств и 37,8 тысячи внутренних наблюдателей (это в среднем по шесть на участок). «Поэтому речи о какой-то подтасовке, подбросе бюллетеней или их замене не было и не может быть, поскольку вы видите, какая огромная «армия» проводила наблюдения — и от БДИПЧ ОБСЕ и ПАСЕ, и миссия СНГ», — отмечал Александр Косинец. Он подчеркнул: «Мы также дали возможность регистрации всех партий и кандидатов, объединений. По сравнению с выборами 2012 года было значительно больше представителей и партий, и объединений, и пикетов, и теледебатов, и выступлений».
Отметим, что в белорусской власти сегодня никто не зарекается от дальнейших политических преобразований. По сути, прошедшие выборы завершили их некую логически законченную часть. Что же касается повестки союзного Парламента, то, исходя из нового состава палат, можно предположить, что принципиально она не поменяется. При этом вполне вероятно, что новые люди с мест и различных отраслей привнесут в межпарламентские контакты новые темы и формы работы.

Мы (наблюдатели миссии Снг. - Авт.) не нашли ни одного случая нарушения законодательства. А наши наблюдатели присутствовали не только на голосовании, но и при подсчете голосов на некоторых участках. В общем, не к чему придраться. А все остальное - это уже из сферы фантазий, мироощущений и политологии, этим пусть занимаются другие. Понятно, что сколько людей, столько и мнений. Мы общались с представителями оБСе, они тоже внимательно следят за выборами, и каких-то замечаний по организации у них нет. То, что наши точки зрения совпадают - хорошо, это говорит об объективности нашей оценки.
Я был в пунктах одного избирательного округа, где одни и те же кандидаты. но было интересно посмотреть, как организована работа избирательных участков, работа наблюдателей, в какой степени наблюдатели удовлетворены теми условиями, которые для них создали».
Фото РИА «НОВОСТИ», ТАСС