Школьное питание предлагают поставлять централизованно

Петербургские депутаты обнаружили невозможность участия органов госвласти в процессе и хотят это исправить

Школьное питание предлагают поставлять централизованно © Павел Лисицын/РИА Новости

Школы и детские сады могут готовить еду для детей либо силами штатных сотрудников, закупая лишь продукты, либо нанимая компанию, которая решает этот вопрос «под ключ». При этом органы госвласти и муниципалитетов могут только выделять деньги и контролировать, взять же процесс в свои руки они не имеют права. Этот пробел в федеральном законодательстве решил исправить депутат петербургского Заксобрания Денис Четырбок, который разработал соответствующий законопроект. В Госдуме считают, что направление выбрано верно, но для создания эффективного инструмента нужно объединить усилия.

Целевой супчик и булочка

Денис Четырбок предлагает внести изменения в статью 25.2 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Сейчас в них значится, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность: они могут либо по тендеру заключать контракты с компаниями, которые готовят еду, либо нанимать штатных специалистов и заказывать только продукты. А вот учредители этих организаций не имеют возможности непосредственно решать оргвопросы.

«Подобная практика может приводить к дезорганизации обеспечения обучающихся питанием, к росту нарушений порядка и сроков поставки и предоставления обучающимся некачественного питания», — считает Денис Четырбок.

Парламентарий предлагает наделить регионы, которым это необходимо, правом создавать госучреждения для централизованного кормления детей под ответственность власти.

Он напомнил, что в разных регионах неоднократно выявляли случаи реализации просроченных продуктов и отсутствия документации. Особенно, когда тендер выигрывал убыточный бизнес. Депутат предварительно посоветовался с коллегами из других регионов и собрал статистику, по которой, например, в Астраханской области из 248 образовательных организаций в 90 еда готовится самостоятельно, в 158 — в формате аутсорсинга, причем в 10 школ горячие блюда подвозят уже готовыми. Из 14 муниципальных образований Камчатского края компании для приготовления завтраков и обедов наняты в двух муниципалитетах. В свою очередь, из 833 образовательных организаций, учредителями которых является Московская область, в 90 процентах школ и детских садов питание обучающихся осуществляется сторонними организациями. При этом для ряда регионов, в которых активно применяется аутсорсинг при организации питания в школах и детских садах, вопрос централизации системы обеспечения питанием является особенно актуальным, считает депутат.

Спикер петербургского Заксобрания Александр Бельский убежден, что отсутствие полномочий по организации питания у учредителей образовательных организаций является существенным изъяном действующего законодательства: «Предлагаемое изменение позволит органам власти самостоятельно организовывать качественное питание в подведомственных им образовательных организациях за счет специально созданных государственных или муниципальных учреждений и нести за это полную ответственность», — отметил он.

Росчерком Путина

Первый зампредседателя Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая считает, что направление в работе петербургские депутаты выбрали верное. Однако над содержанием документа нужно работать совместно, так как проблема носит более комплексный характер, а пробелы тянутся еще с 2012 года.

Что касается непосредственно инициативы петербургского парламентария, то депутат отметила: в федеральном законе в принципе отсутствует правовое определение понятий организации питания и обеспечения питания. Следовательно, никто не ограничивал регионы принимать в отсутствие федеральных свой местный нормативный акт, дав соответствующее определение. И затем создавать госорганизацию для централизованной поставки еды в школы и детские сады. Другое дело, по ее мнению, лучше доработать совместными усилиями федеральные законы.

«13 декабря 2018 года на заседании Совета законодателей спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко говорила о том, что, к сожалению, отдельного федерального закона о социальном питании в России нет, хотя задача по его разработке ставилась еще в 2012 году. Она говорила о необходимости утвердить на федеральном уровне единые стандарты социального питания. Но этот закон так и не разработан, потому мы сталкиваемся периодически с разного рода организационными проблемами. Кроме того, в мае 2019 года Президент России Владимир Путин во время медиафорума Общероссийского народного фронта в Сочи, помимо поддержки идеи по горячему питанию для младших школьников, говорил о необходимости уточнить полномочия федеральных и региональных органов власти и МСУ по обеспечению питанием обучающихся. Но и это поручение так же до сих пор не выполнено», — заявила депутат.

Обсудить же все нюансы этого вопроса планируется на совместной конференции, которая запланирована на март и пройдет в Мариинском дворце в Петербурге. И это не случайно, ведь, как напомнила Буцкая, Северная столица — единственный регион России, где существует отдельный орган исполнительной власти, отвечающий за это направление — Управление социального питания. Положение о нем было утверждено еще 26 июля 1995 года № 777-р решением первого заместителя мэра Санкт-Петербурга того периода - Владимира Путина.