Почему не удалось оздоровить Волгу
Более 70 процентов очистных сооружений на реке работают неэффективно
Ежегодно в Волгу сбрасывают более 6 миллиардов кубометров сточных вод, которые содержат до 18 видов различных загрязняющих веществ. Чтобы главная водная артерия и символ страны не превратилась в российский аналог Ганга, в конце 2018 года начали федеральную программу «Оздоровление Волги». Она должна была снизить сброс вредных стоков в реку в три раза. Но спустя почти год после завершения проекта в Госдуме констатировали, что цели достичь не удалось. Почему буксует проект и как все же очистить Волгу, обсуждали 20 ноября на совместном заседании профильных комитетов Госдумы. Оно стало частью подготовки к «правительственному часу» на тему «Экологическое благополучие Волжского бассейна: проблемы и пути их решения».
Цели не достигнуты
На территории Волжско-Камского бассейна живет треть населения России, поэтому нагрузка на реку в восемь раз выше, чем в среднем по стране, напомнил председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. Ежегодно в Волгу сбрасывают более 6 миллиардов кубометров сточных вод, их которых 83 процента приходится на предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Принятый в 2018 году федеральный проект «Оздоровление Волги» предполагал трехкратное снижение выбросов в реку загрязненных сточных вод.
«К сожалению, этого на текущий момент достичь не удается: из 139 объектов достигли показателей сорок, из них к комплексным очистным сооружениям относятся 24 объекта. По остальным Росприроднадзор фиксирует превышение показателей от одного до восемнадцати загрязняющих веществ», — сообщил Кобылкин.
Он отметил, что за время реализации федерального проекта было поднято много проблемных вопросов, начиная от качества проектирования до роли саморегулируемых организаций и соответствия технологий поставленным задачам. Кобылкин предложил проанализировать результаты, чтобы не повторять допущенных ошибок.
Очистные — это не труба в реку
Замминистра природных ресурсов и экологии Максим Корольков пояснил, что к 139 объектам, заложенным в программу оздоровления Волги, относятся не только очистные сооружения, но и канализационные коллекторы и ливневки, которые нужно было как реконструировать, так и возвести заново. Строительство некоторых из них только начнется в конце года.
На каждый такой объект создана дорожная карта и детальный план-график, где отражено, какие узлы необходимо модернизировать.
«Выяснилось, что у нас системная проблема по качеству оборудования и проектной документации, которая была заложена в основу этих очистных сооружений», — отметил Корольков.
Особенные претензии — к сооружениям небольшой мощности.
«Это модульные очистные сооружения, которые, по сути дела, представляют собой конструктор заводской готовности, который закладывают в проект, как черный ящик, исходя из тех параметров, которые туда заложены. И дальше ставят эту коробку, подключают ее к сетям — и не работает», — описал ситуацию замминистра.
А еще, как оказалось, проблема с кадрами, которые не умеют грамотно эксплуатировать канализацию. Корольков отметил, что очистные — это тот же завод, работа на котором требует компетенций и кадровых решений.
«Обучаем, как надо правильно эксплуатировать канализацию. По сути дела, создаем школу технологов, школу эксплуатантов очистных сооружений. Вынуждены эту отрасль практически создавать, потому что очистные сооружения, к сожалению, многими воспринимались как труба, которая идет в реку. Ну и что смогли почистить, то почистили», — объяснил Корольков.
Ущерб на 125 миллионов
Росприроднадзор провел 200 внеплановых проверок, как выполняют проект «Оздоровление Волги», в результате которых причиненный Волге ущерб оценили в 125 миллионов рублей, штрафы юридическим и должностным лицам составили на 32,9 миллиона рублей, сообщил представитель ведомства Алексей Кузьмин.
Кроме того, летом 2024 года прошли первичные проверки эксплуатирующих организаций.
«По результатам первичных проверок выявили 1471 нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды. В среднем на одну проверку приходилось при первичных выездах по 11 нарушений. Это по объектам, построенным в рамках федерального проекта. По итогам первичных проверок не было верифицировано ни одно очистное сооружение и линейный объект», — рассказал представитель Росприроднадзора.
По его словам, повторные проверки выявили положительную динамику, некоторые очистные сооружения достигли нормативных показателей очистки сточных вод, сбрасываемых в Волгу.
«По состоянию на 19 ноября верифицировано 38 мероприятий: 28 из них реализовано на очистных и 10 — на различных линейных объектах. Уровни верификации: Москва — 100 процентов, Вологодская область — 80, Татарстан — 80, Костромская область — 33, Нижегородская — 31, Московская область — 30 и Республика Чувашия — 14 процентов», — назвал конкретные цифры Кузьмин, добавив, что проверки продолжаются.
Из-за срыва сроков ввода объектов и выбора заведомо неисполнимых решений два уголовных дела доведены до суда с обвинительными приговорами, доложил представитель Генеральной прокуратуры Юрий Александров. Свою ложку дегтя добавил зампред Комитета по экологии Анатолий Грешневиков, сообщивший, что в Ярославской области заведено 11 уголовных дел, но наказаны только стрелочники.
Участники обсуждения сошлись во мнении, что проблема оздоровления Волги — комплексная, отягченная еще и отсутствием денег в региональных бюджетах. Какие-то решения, вроде ГОСТов на проектирование очистных сооружений и порядок их работы, вступят в силу 1 января следующего года, по каким-то, вроде создания реестра добросовестных поставщиков оборудования и технологий, идет работа. Более детально этот вопрос планируется рассмотреть на «правительственном часе», который пройдет в Госдуме в начале февраля следующего года.
Ещё материалы: Дмитрий Кобылкин
