На ЧМ-2018 будут беспрецедентные меры безопасности
Что изменится в жизни россиян во время проведения в стране футбольного первенства
Тема: Чемпионат мира по футболу 2018
Официальный талисман чемпионата мира по футболу – 2018 волк Забивака ждет гостей / Фото Петра Ковалева/ТАСС
11 российских городов и 12 стадионов примут лучших футболистов мира. Россия впервые в своей истории станет хозяйкой футбольного турнира. Кроме того, мундиаль впервые будет проведен в Восточной Европе, впервые состоится на территории двух частей света — Европы и Азии, а также впервые на матчах будет использована система видеоповторов. И ещё: как отмечают эксперты, в российских городах, принимающих чемпионат, впервые вводятся беспрецедентные меры по обеспечению безопасности.
За нарушения мигрантов выдворят из страны
Основным в этом плане стал Указ Президента России от 9 мая 2017 года №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года». В развитие указа законодателями был принят базовый правительственный закон о подготовке и проведении в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты.
В городах-участниках чемпионата будут применяться обновлённые правила регистрации для всех приезжих. Постановка на учёт в период проведения соревнований должна осуществляться в течение суток со дня пересечения границы для иностранцев и в течение трех суток — для граждан России. За любое нарушение миграционного порядка будут приняты меры административного порядка. Участятся случаи выдворения мигрантов из страны даже за незначительные нарушения. Исключение только для лиц, являющихся участниками футбольного турнира, представителей FIFA и любых иностранных граждан, приезжающих на турнир в качестве работников или участников мероприятия.
Безвизовый въезд для болельщиков
Российское Правительство утвердило возможность безвизового въезда. Для жителей более чем 30 стран при въезде на чемпионат мира не потребуется и виза. Как правило, находиться на территории России резиденты этих государств могут от 14 до 90 дней. Неограниченный въезд и выезд возможен для жителей стран СНГ: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины. Если пребывание на территории России граждан этих стран (кроме Белоруссии) превышает 90 дней, им необходимо основание для нахождения в нашей стране на более долгий срок: разрешение на работу, патент, обучение в вузе и так далее. Возможность безвизового пребывания в России сроком до 90 дней действует для граждан Абхазии, Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Израиля, Колумбии, Никарагуа, Перу, Уругвая, Фиджи, Чили, Эквадора. До 30 дней без визы в России могут находиться жители Боснии и Герцеговины, Макао, Кубы, Сербии, Таиланда, Черногории, до 14 дней — жители Гонконга.
Как поясняет Консульский информпортал МИД РФ, в период проведения спортивных соревнований въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в страну в качестве зрителей спортивных соревнований, и выезд из РФ таковых осуществляются без оформления виз. Но тогда им необходимо оформить и получить паспорт болельщика.
… стоп-лист для дебоширов
Обозначены и нежелательные гости. Поправки в закон о порядке выезда и въезда в Россию вводят стоп-листы для фанатов-дебоширов: под запрет попадут персоналии из списков Интерпола и из национальных футбольных информационных пунктов государств-членов Совета Европы.
Также президентский указ устанавливает, что в городах чемпионата объекты производственного, социально-культурного, спортивного и коммунально-бытового назначения и другие аналогичные территории подлежат усиленной охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты, чем предусмотрено существующими требованиями к их антитеррористической защищённости.
Транспортные ограничения для автобусов, судов и самолётов
Помимо этого, Министерство транспорта установило зоны ограничения полётов и запретные зоны использования воздушного пространства, а также определило запретные для плавания акватории, рядом с которыми находятся необходимые объекты инфраструктуры. В связи с этим Росавиация ограничила полёты над городами мирового первенства. Для осуществления полётов над этими зонами необходимо получать отдельное разрешение от региональных межведомственных штабов по обеспечению безопасности.
Установлен запрет на въезд автобусов в города — хозяева состязаний: для Казани, Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга и Сочи — с 1 июня по 17 июля; для Волгограда, Екатеринбурга, Калининграда и Саранска — с 1 по 30 июня. Исключение предусмотрено для трех категорий автобусов: транспорта, курсирующего по регулярным пассажирским маршрутам в пределах населённого пункта или между соседними городами; современных автобусов, оборудованных системами навигации и слежения «ЭРА-ГЛОНАСС»; транспорта со специальным разрешением МВД. При этом туроператоры обязаны приостановить перевозку путешественников автобусными экскурсионными маршрутами.
Также по постановлению Правительства во время турнира спортсменам, представителям FIFA и Оргкомитета «Россия-2018» разрешено ездить по полосам, выделенным для общественного транспорта, но при наличии аккредитационного свидетельства Оргкомитета «Россия-2018», выданного по согласованию с МВД РФ.
А по Закону «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятому в конце прошлого года, запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к спортивным объектам, к образовательным и медицинским учреждениям. Также предусматривается ограничение на полное перекрытие дороги в случае, если не существует объездных путей.
Оружие и патроны придётся сдать
Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) будет изымать гражданское и служебное оружие, патроны, боеприпасы и организовывать их возврат после завершения турнира при отсутствии оснований, препятствующих этому. За исключением охранников, с оружием в руках защищающих чью-то жизнь и имущество, следящих за безопасностью на природных объектах или охраняющих ценные грузы и корреспонденцию.
Такой же запрет будет действовать и на оборот взрывчатки, химии и ядов. Работа крупных химзаводов и других потенциально опасных предприятий, на которых используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, на время первенства приостановливается.
Рации нужно маркировать
По приказу Минкомсвязи особые правила установлены и для средств связи, когда все радиоэлектронные гаджеты, попадающие на стадион, должны быть промаркированы в Оргкомитете «Россия-2018» (обычная наклейка со штрихкодом или со встроенным электронным чипом). Впрочем, есть большой список устройств, которые не надо маркировать, — сотовые телефоны как кнопочные, так и смартфоны, устройства дистанционной автомобильной сигнализации, Bluetooth-гарнитуры, электронные браслеты и другие средства поиска пострадавших и так далее.
«Стеклянный» алкоголь попал под запрет
Президентским указом также рекомендовано органам госвласти субъектов, где вводятся усиленные меры безопасности, обозначить границы территорий, в пределах которых будут действовать запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, правда, исключительно в стеклянной таре. В том числе, при оказании услуг общественного питания в кафе и ресторанах. А также рекомендовано определить дополнительные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности (крупные городские парки, центры развлечений, площади и так далее), где вообще не допускается розничная продажа алкоголя.
Новые СанПиНы для работников общепита
Помимо этого, к предстоящим массовым мероприятиям Роспотребнадзор разработал новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) для работников общепита. Так, минимум за две недели до старта чемпионата повара обязаны сдать анализы на кишечную палочку и прочие возбудители желудочных болезней. Тем, у кого необходимых медицинских справок не окажется или у них обнаружатся проблемы со здоровьем, запретят работать. Особый медрежим установлен для официантов, служащих отелей и даже волонтёров. Если они не сделают заранее прививки от гепатита А и дизентерии, а также не пройдут флюорографию, их присутствие на чемпионате будет приостановлено.
Митинги — по согласованию
Корректируются президентским указом и правила проведения митингов. В тех субъектах Федерации, где вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением чемпионата мира по футболу, могут проводиться в местах, по маршрутам движения и во временной интервал, которые определяются органами госвласти регионов или соответствующими органами местного самоуправления, причем по согласованию с территориальными органами МВД России и органами безопасности.
Все эти массовые действия разрешено проводить только в специально отведённых местах с разрешения местных властей. Одиночные пикеты, ранее не требующие согласования, также запрещены.
Символика чемпионата не для всех
Торговые и производственные компании не смогут использовать без разрешения официальную спортивную символику: кубок чемпионата, который является его эмблемой, и изображение волка Забиваки — талисмана турнира в России, которые официально зарегистрированы Российским футбольным союзом по международным правилам. Кроме того, под запретом оказалось само словосочетание Russia 2018. Наказывать организации и ИП за незаконное использование спортивной символики уже начали. Причём даже приобретение продукции с символикой первенства для реализации также грозит крупными штрафами. Для защиты прав российских компаний на схожие с символикой FIFA товарные знаки законодатели приняли отдельный федеральный закон, который будет действовать до конца 2018 года.
Гостиницы и цены
На время первенства установлено госрегулирование стоимости гостиничного обслуживания на основании ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 №108. А максимальные цены на проживание в гостиницах городов в период с 14 мая до 15 августа 2018 года установлены постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89.
Законодатели обязали владельцев российских отелей и других коллективных мест размещения городов чемпионата пройти специальную классификацию и получить свидетельство о присвоении «звёздности» ещё до 1 июля 2017 года — без этого гостиницы просто не смогут работать. Всего приказом Минкультуры России от 11.07.2014 №1215 предусмотрены шесть категорий гостиничных объектов, сервис которых должен соответствовать классификации, как и цены за проживание.
В частности, для гостиниц Москвы стоимость проживания в течение суток во время первенства составит: «пять звезд» — не более 50 тысяч рублей за одноместный или двухместный номер обычной категории (люкс может стоить до 650 тысяч рублей); «четыре звезды» — до 20 тысяч рублей за обычный номер (до 85 тысяч рублей за люкс); «три звезды» — до 12 250 рублей; «две звезды» — до 7410 рублей; «одна звезда» — до 6970 рублей; «без звезд» — до 3480 рублей. В Санкт-Петербурге цены будут значительно выше. Так, обычный номер в пятизвездочной гостинице будет стоить не дороже 132 тысяч рублей, а за номер «без звезд» постояльцы смогут заплатить не больше семи тысяч рублей в сутки. В других городах предусмотрена более щадящая ценовая политика.
Бесплатный транспорт для болельщиков и журналистов
Бесплатный проезд различным транспортом между 11 городами турнира в день проведения матча организовала «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018». Эта уникальная возможность распространяется как на межрегиональный, так и пригородный железнодорожный транспорт — бесплатные автобусы-шаттлы из аэропорта, трамваи, троллейбусы и так далее, аэроэкспрессы (в Москве), электрички, в том числе «Ласточки» (в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Волгограде, Екатеринбурге, Саранске, Казани, Сочи). Утверждено расписание 728 поездов общей вместимостью более 440 тысяч посадочных мест…
Бесплатно проехать смогут зрители (при наличии билета на матч и паспорта болельщика), журналисты (аккредитованные FIFA), а также лица, обеспечивающие безопасность. Чтобы воспользоваться бесплатным проездом в Калининград, гражданам России необходимо иметь загранпаспорт и разрешающий документ о возможности транзитного проезда через территорию Литвы.
Готовить шашлыки воспрещается
Также вводится запрет на разведение костров, в частности на проведение «огненных» пикников с приготовлением шашлыков на мангале. Запрещено сжигать и мусор. Введение особого противопожарного режима в ряде регионов прописано в документе МЧС России. Контролировать его будут лесные инспекторы, пожарные и добровольцы при патрулировании территорий. При этом за нарушение противопожарного режима повышаются размеры штрафов: для физлиц — от двух до 4,5 тысячи рублей, для должностных лиц — от 15 до 30-40 тысяч, для юридических — от 200 до 400-500 тысяч рублей.
Билетные штрафы
Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. №13 впервые ввёл в Кодекс об административных правонарушениях временные статьи: законодатели установили ответственность за незаконную продажу билетов на чемпионат мира по футболу.
Так, за перепродажу или перераспределение билетов на матчи без официального письменного разрешения FIFA предусмотрены административные штрафы в размере: на граждан — от 20-кратной до 25-кратной стоимости входного билета, но не менее 50 тысяч рублей; на должностных лиц — от 25- до 30-кратной стоимости входного билета, но не менее 150 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 25-до 30-кратной стоимости входного билета, но не менее 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на организации — от 500 тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
А спекуляция и подделка входных билетов грозит для граждан штрафом 50-70 тысяч рублей, для должностных лиц — 150-200 тысяч, юрлица заплатят до 1,5 миллиона рублей.
Зарубежный опыт
В апреле 2017 года в Бельгии руководство футбольного клуба «Андерлехт» совместно с полицией и представителями УЕФА согласовало меры усиления безопасности в связи с проведением в Брюсселе матча Лиги Европы с английским «Манчестер Юнайтед». В частности, было привлечено большее, чем обычно, число полицейских, изменены маршруты доставки футболистов. Эти меры были введены, чтобы не допустить повторения инцидента в немецком Дортмунде, где перед матчем Лиги чемпионов между местной «Боруссией» и «Монако» прогремел взрыв, который генпрокуратура Германии назвала терактом.
В июле 2016 года власти Рио-де-Жанейро усилили меры безопасности при проведении Олимпийских игр после терактов в Ницце. Были введены выборочные проверки посетителей и установлены рамки на контрольно-пропускных пунктах. Власти объявили государственные выходные во время Олимпийских игр, чтобы облегчить заторы и улучшить возможности реагирования на чрезвычайные ситуации. Также было увеличено число сотрудников военной полиции, задействованы сухопутные силы, ВМС и полицейские из других штатов.
В июне 2016 года префект французского департамента Верхняя Гаронна объявил об исключительных мерах безопасности на футбольном матче чемпионата Европы по футболу между сборными России и Уэльса, запланированном на 20 июня. Ранее матчу присвоили третью оценку из четырех возможных по шкале связанных с ним рисков. Было резко увеличено число полицейских, магазины и бары в районе стадиона должны были закрыться в полночь.
При проведении Олимпийских игр в Лондоне в 2012 году организаторы были вынуждены пойти на беспрецедентные меры обеспечения безопасности. Бюджет на эти цели разросся почти в два раза, а в помощь к полицейским и нанятым сотрудникам частных охранных фирм пришлось отрядить 17 тысяч военнослужащих британской армии. Статус хозяина Олимпиады Лондон получил 6 июля 2005 года, а на следующий день в лондонской подземке прогремели взрывы, унесшие жизни более 50 человек. Самолёты-истребители находились в постоянной боевой готовности во время проведения Олимпиады, а суда военно-морского флота размещались недалеко от мест проведения соревнований водных видов спорта.
14599
