Место долевого строительства займет проектное финансирование

Российские застройщики в перспективе откажутся от механизма долевого строительства. Переход на проектное финансирование и возможное расширение контроля за процессом возведения зданий парламентарии обсудили с главой Минфина Антоном Силуановым на заседании рабочей группы Госдумы по защите прав участников долевого строительства.

Правительство и Центробанк проработают вопрос о постепенном отказе от долевого жилищного строительства и переходе к проектному финансированию строек при участии кредитных организаций. Новый механизм обяжет девелоперов вкладывать в строительство собственные или заемные деньги и продавать уже готовое жилье. Такое поручение ранее дал чиновникам Президент России Владимир Путин.

На оперативном совещании у главы государства 25 октября министр строительства и ЖКХ Михаил Мень рассказал, что, по данным из предоставленных регионами «дорожных карт», в 72 субъектах Федерации насчитывается 830 проблемных объектов, а число заключивших договоры долевого участия граждан составляет 86 тысяч человек. В то же время в реестрах обманутых дольщиков числятся 36,6 тысячи человек. В 2017 году регионы обязуются завершить возведение 140 объектов, еще 187 закончат в следующем и 276 — в 2019-2021 годах, добавил глава Минстроя. В ведомстве рассчитывают, что полный переход на систему проектного финансирования произойдет к 2020-2022 годам.

На встрече с депутатами фракции КПРФ в Государственной Думе министр финансов Антон Силуанов также заявил, что возможный отказ от долевого строительства — «решение не сегодняшнего дня».

«С учетом снижения процентных ставок, возможно, все-таки нам подумать о целесообразности продолжения сбора денег таким образом, — пояснил глава Минфина. — Все-таки строители должны больше пользоваться заемными средствами при возведении домов, и все-таки гражданам более правильно и надежно покупать уже квартиры в построенных домах, а не вкладываться на этапе нулевого строительства с непонятными последствиями».

Разговор о проектном финансировании жилищного строительства продолжился и на заседании рабочей группы Госдумы по защите прав участников долевого строительства.

«Все риски, связанные с проектами, делятся между застройщиком и банком, и люди, когда вкладывают деньги, они вкладывают эти деньги на счет в банке. Эти средства перечисляются на счет застройщика только после того, как объект уже достроен и введен в эксплуатацию», — сказал глава рабочей группы, председатель думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Депутат уверен, что переход на проектное финансирование не приведет к увеличению стоимости жилья: «Сейчас в цену квадратного метра зашиты все риски, которые есть у застройщика. Это и страхование, и риски владельцев застройщиков, которые с каждого, но еще не построенного объекта, но проданного квадратного метра уже формируют прибыль. В случае, когда мы перейдем на проектное финансирование, ценообразование станет совершенно прозрачным».

Инициатива Минстроя — это скорее помощь строителям, а не потребителям, считает декан факультета экономики недвижимости ИОМ РАНХиГС Елена Иванкина.

«Долевое строительство существует во всем мире, вы без проблем можете стать дольщиком в европейской или американской новостройке. Проблемы обманутых дольщиков за рубежом не существует, потому что ни один цент из денег, которые вы внесли, не может быть использован на что-то еще, кроме строительства конкретного объекта. Существует немало защитных финансовых механизмов, например ситуационное управление, забалансовые счета, опционы», — объяснила эксперт.

Инванкина считает, что оптимальным путем стало бы принятие поправок, которые не позволят застройщикам использовать деньги нецелевым образом.

Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства был зарегистрирован 20 октября. Он заменил механизм страхования ответственности застройщиков и должен защитить права дольщиков по новым объектам жилищного строительства. Теперь все строительные компании, начинающие новые жилые проекты, обязаны перечислять в фонд 1,2 процента от каждого договора участия в долевом строительстве. Если же застройщик обанкротится, то за счет средств фонда выплатят возмещение гражданам либо профинансируют достройку дома. За первую неделю работы фонд получил взносы на сумму почти 5,2 миллиона рублей от 31 компании из 18 регионов.

По мнению члена Комитета Госдумы по транспорту и строительству Владимира Ресина, опыт по защите банковских вкладчиков очень пригодится в случае с дольщиками.

В 72 субъектах Федерации насчитывается 830 проблемных объектов, а число заключивших договоры долевого участия граждан составляет 86 тысяч человек. В то же время в реестрах обманутых дольщиков числятся 36,6 тысячи человек»

«В долевом строительстве создание компенсационного фонда даже несколько запоздало — это очень долгожданная мера и очень правильная, говорю это, зная предмет досконально, — сказал депутат. — В части защиты интересов дольщиков учтено буквально все, теперь нужно сделать так, чтобы создать здоровые условия работы законопослушным строительным организациям, которые взяли на себя обязательства в жилищном долевом строительстве. И здесь Закон «О государственной регистрации недвижимости» необходимо еще доработать в тех моментах, которые вытекают из реальной практики его применения. Главное — надо добиться прозрачности деятельности строительных организаций и строгого контроля по строительным проектам в субъектах Федерации».

Одна из нерешенных проблем состоит в том, что государственный строительный надзор контролирует сферу долевого строительства лишь в 24 регионах. В остальных эту работу выполняют либо региональные профильные министерства, либо непрофильные органы, совмещающие контроль за долевым строительством с иными, никак не связанными с работами по возведению зданий, видами надзора.

На федеральном уровне решение возложить полномочия по контролю на региональные органы госстройнадзора уже принято, рассказал член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, заслуженный строитель России Сергей Лукин.

«Правительство приняло решение, что заключение о соответствии застройщика и его проектной декларации требованиям закона о долевом строительстве должно готовиться контролирующим органом с учетом позиции компенсационного Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства и подписываться высшим должностным лицом субъекта РФ. Соответствующий законопроект уже подготовлен», — сообщил сенатор.