Малые города предложили сделать удобнее с помощью турналога

Ставка туристического налога в 2026 году составит два процента. А минимальную планку сто рублей за сутки предложили отменить, чтобы это не привело к росту цен в самых доступных гостиницах. Турналог хотят сделать целевым, чтобы главы районов могли направлять деньги на развитие инфраструктуры, привлекая путешественников. Соответствующие поправки прорабатывают депутаты, рассказала «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко.

— Наталья Васильевна, как туристический налог повлиял на стоимость услуг размещения и отрасль в целом?

— Важно понимать, что турналог уплачивают не граждане, а средства размещения — за каждого гостя. Поэтому не имеет значения национальность туриста. То есть по сути путешественник не видит эту цифру, поэтому возникает определенная путаница. В законе закрепили перечень льготников, хотя по факту эта льгота никак не предоставляется. Чтобы ее получить, человек должен ответить на запрос средства размещения, подтвердить льготный статус документами, но не получит ничего взамен — это будет учитываться в налоговом органе, и вычет получит отель. При этом налоговая может поставить любой документ под сомнение. В общем, фактически льготы не работают.

— Как регионы тратят деньги от турналога?

— Это еще одна проблема, которой мы хотим заняться, когда получим отчеты из регионов по итогам первого года реализации туристического налога. Произошла подмена сути этого взноса, который превратился в обычную наценку на услугу размещения. Первоначально это был источник для инвестиций и развития экономик муниципалитетов. Сейчас это просто некие суммы, которые поступают в бюджет, для залатывания дыр. В рамках Бюджетного кодекса муниципальные власти сначала должны выполнить свои обязательства — социальные, жилищо-коммунальные и другие. То есть если у главы района дырка в асфальте, он не имеет права направить деньги на благоустройство. При этом мы понимаем, что если он вложит в развитие, то это ему принесет гораздо больше денег. Ведь туризм — это и занятость и много чего еще.

Мы считаем, что нужно вернуться к целевому характеру турналога. Денег, которые собирает муниципалитет, если это не большой курорт типа Сочи, не хватает ни для чего. Например, Мостовский район Краснодарского края собирает всего около миллиона в год. Поэтому мы хотим предложить схему турналога по аналогии с дорожными фондами, куда поступают доходы от штрафов, налоги и сборы и это целевым образом тратится на дороги.

— В 2026 году турналог еще вырастет?

— Да, он будет составлять уже не один, а два процента, но проблема в том, что в законе указан лимит — два процента, но не меньше ста рублей в сутки, что влияет на самый доступный сектор средств размещения. То есть если хостел стоит 500 рублей в сутки, то за пять дней его владелец должен только одного налога собрать на эту сумму, хотя должен был заплатить 25 рублей. Считаю, нужно уходить от лимита.

Еще одно направление, на которое мы хотим посмотреть, — работа санаториев. Налоговая трактует турналог как сбор за услугу, то есть берет его с каждого отдыхающего, а не с одного номера, где могут проживать несколько человек. Это удорожает работу санатория, у которого и так высокая нагрузка. Поправки мы уже готовим и планируем в 2026 году обсудить их с Минфином и Правительством в целом. Нам нужно сохранить турпоток внутреннего туризма.

— Как на сегодняшний день развивается въездной туризм?

— Есть данные туристической отрасли, которые демонстрируют некоторое снижение въездного турпотока в 2025 году. В то же время существует официальная статистика Росстата и Минэкомразвития, которые ориентируются не на цель визита, указываемую иностранцем при въезде, а на информацию средств размещения, то есть гостиниц, в которых останавливаются иностранные граждане. И в том и в другом случае есть погрешность, но въездной и выездной туризм — это консервативная сфера, где изменения происходят довольно медленно. Чтобы оценить тренд, должно пройти несколько лет.

Россия налаживает туристические контакты с Индией, это началось около четырех лет назад, но только сейчас оформилась архитектура этих отношений: увеличилось количество туроператоров, появилось много удобных авиарейсов и так далее. Эффект от взаимной отмены виз с Китаем, я думаю, мы сможем оценить не раньше чем через год, хотя туроператоры активно взялись за это направление.

— Чем сегодня привлекает Россия туристов?

— У путешественников разные запросы. Китайцы, как известно, работают отдыхая, — они стремятся посетить места, которые связаны с познавательным и образовательным туризмом. Большую часть визитов составляют деловые поездки. У индийцев главный запрос — русская зима. Для азиатских стран, где нет снега, это очень интересный феномен, они обожают зимние развлечения. Граждане арабских стран выбирают баланс — часто они приезжают к нам, чтобы переждать жаркий период на своей родине. Их привлекает нейтральный климат, поэтому часто они приезжают семьями, любят шопинг, вкусную еду, развлечения. Арабские женщины очень ценят наши косметологические процедуры. Так что Россия удовлетворяет любые запросы.

— Куда поедут российские туристы на новогодние каникулы?

— Лидеры традиционные — Египет и Турция, в этом году к ним добавились Китай и Вьетнам. Но я бы посоветовала обратить особое внимание на Белоруссию, которая сейчас выбрана как стратегическое направление. Очень активно идет работа — увеличиваются транспортные возможности, мы сближаем правовые системы, организуем взаимодействие туроператоров.

Считаю, Белоруссия вполне может заменить нам Европу: там есть и старинные городки, и замки. И это близкая нам культура, где также широко отмечают Новый год.

Что касается внутреннего туризма, то здесь выбор огромный, а экономнее всего путешествовать на автомобиле. При этом работать нужно не только над предложением, но и над спросом. Не просто открывать отели, но помогать туристам их находить. У нас появились автомобильные маршруты, но техрегламенты все еще запрещают использовать специальные приспособления — прицеп или верхний багажник. Занимаемся этим. Аренда автомобилей и каршеринг — еще одно важное в этом смысле направление. Инфраструктура развивается, но пока ее недостаточно.