Кассацию хотят вернуть в регионы

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 10 февраля 2026 года

Решения мировых судей и апелляционные решения районных судов предлагается пересматривать не в кассационных судах, а в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов. Такой законопроект в первом чтении приняла Госдума 10 февраля.

Пакет из трех взаимосвязанных законопроектов (№ 1136722-8, 1136709-8, 1136694-8) направлен на оптимизацию судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам, а также делам об административных правонарушениях при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, которые выносят мировые судьи, отметил зампредседателя Верховного суда РФ — председатель судебной коллегии по уголовным делам Владимир Давыдов.

Он рассказал, что до 2018 года президиумы верховных судов республик, краевых, областных, республиканских и равных им судов выступали в качестве кассационной инстанции последние 60 лет и доказали свою эффективность.

Но в результате изменения законодательства президиумы судов утратили свои полномочия, и они перешли к вновь образованным девяти кассационным судам общей юрисдикции, которые находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Самаре, Краснодаре, Челябинске, Пятигорске, Кемерове и Владивостоке.

«Анализ правоприменительной практики, а также поступающие в Верховный суд предложения из регионов показали, что правосудность судебных решений мировых судей вполне может быть обеспечена в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации без передачи дела», — подчеркнул Давыдов.

По его словам, решение мировых судей, например Московской области, пересматривается в Саратове, решение мировых судей Якутии кассируется во Владивостоке и так далее. Из-за больших расстояний и финансовых расходов граждане зачастую не могут присутствовать на судебных заседаниях, что «реально ограничивает доступ к кассационному правосудию».

При этом, как отметил замглавы ВС РФ, категории дел, которые подсудны мировым судьям не вызывают особой сложности. Как правило, это дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях, разделе совместно нажитого имущества, защите прав потребителей, а также уголовные дела, связанные с преступлениями небольшой тяжести, и некоторые административные правонарушения.

По словам Давыдова, передача таких дел в компетенцию президиумов судов позволит на 10 — 12 процентов снизить нагрузку на судей кассационных судов, а также сократить процессуальные сроки рассмотрения дел, приблизить правосудие к населению, уменьшить расходы, связанные с доставкой дел в кассационные окружные суды, и снизить судебные издержки.

В случае несогласия с решением президиума судов стороны вправе будут обжаловать его в Верховном суде РФ.

«Сами кассационные суды общей юрисдикции не выводятся из системы. Их юрисдикция перераспределяется в зависимости от категории дел. Таким образом, сохраняется двухуровневая кассация и возможность обращения в Верховный суд Российской Федерации в случае несогласия с решениями, принятыми в конституционном порядке, президиумами субъектовых судов», — добавил первый зампредседателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.