Как россияне могут подтвердить свою личность
В каких случаях можно обойтись без паспорта
С 26 октября в России может появиться «цифровой паспорт» — электронное удостоверение личности. Проект такого постановления подготовили в МВД. Предъявлять его будет иметь смысл далеко не всегда — перечень подходящих для этого ситуаций сейчас разрабатывают. Однако уже сейчас часто непонятно, какие документы можно считать удостоверениями личности и в каких случаях их можно использовать. В этом разбиралась «Парламентская газета».
Стопроцентный вариант
Основной документ, который подтверждает личность гражданина на территории России, — это его паспорт. Такое правило закреплено в указе президента и постановлении Правительства. Паспорт все россияне, которые проживают на территории страны, должны иметь с 14 лет. На периоды его замены в 20 и 45 лет человеку могут по его просьбе выдать временное удостоверение личности. Поэтому такой вариант — на все случаи жизни. У детей до 14 лет вместо паспорта — свидетельство о рождении, которое оформляют в соответствии с Законом «Об актах гражданского состояния».
Для удостоверения личности за рубежом обычного паспорта не всегда достаточно. Это зависит от того, заключили ли страны договоры о взаимном признании документов. Как правило, чтобы выехать из России в другую страну, нужен загранпаспорт. А отдельным категориям граждан — дипломатический или служебный паспорт.
Загранпаспорт не пустая бумажка и на территории России. Например, по нему можно купить билет на поезд или самолет, причем не только на международные рейсы, но и внутрироссийские, напомнил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Артем Шейкин. А еще загранпаспорт может послужить документом, с помощью которого продавец убедится, что покупатель достиг совершеннолетия.
«Центробанк тоже включил загранпаспорт в список документов, удостоверяющих личность. Однако это не означает, что банк выдаст кредит, довольствуясь только загранпаспортом», — пояснил сенатор.
Дополнительные документы обязаны оформлять военнослужащие и военнообязанные. В соответствии с постановлением Правительства и приказом министра обороны это удостоверение личности военнослужащего либо военный билет. Их можно применять как для предъявления при проверках, так и во время оформления загранпаспорта, выдачи кредита в банке, трудоустройства.
Для особых случаев
Еще одним документом, который часто носят с собой, является водительское удостоверение. И его можно не только предъявлять на дороге сотрудникам ГИБДД. Права можно использовать:
- при покупке табачной и никотинсодержащей продукции, а также кальянов и вейпов, согласно приказу Минздрава;
- при приобретении алкоголя, согласно приказу Минпромторга;
- при получении услуг почтовой связи, указано в приказе «Почты России». Кстати, выдать посылку или денежный перевод на почте готовы еще по нескольким документам, помимо основных. Правда, они не такие уж и распространенные — это удостоверение члена Совфеда или депутата Госдумы;
- для покупки билета на поезд дальнего следования. В соответствии с приказом Минтранса, который начнет действовать с 1 сентября этого года, кроме стандартных документов россияне смогут использовать справку об освобождении из мест лишения свободы, документ, удостоверяющий личность осужденного, а также свидетельство о возвращении из стран СНГ. Последнее можно получить, например, если человек потерял паспорт за границей или в это время истек срок его действия.
В отдельных случаях, согласно различным законам, соглашениям, правительственным и ведомственным нормативно-правовым актам, в качестве удостоверений личности могут рассматриваться и другие документы. Например, при ношении и использовании гражданского и служебного оружия вместо паспорта можно предъявить для проверки служебное удостоверение, военный или охотничий билет. А для голосования на выборах или референдуме — справку, которую выдают подозреваемым и обвиняемым в местах содержания под стражей.
Читайте также:
• Российское гражданство: получить сложно, лишиться легко
Объединить не получится
Такое разнообразие порой вызывает вопросы не только у простых граждан, но и у парламентариев, поэтому в разные годы они выдвигали инициативы о систематизации этих документов. В 2019 году законопроект с таким содержанием даже внесли в Госдуму, но в итоге его отклонили.
Как поясняли тогда в Правительстве, виды основных документов, удостоверяющих личность россиян и иностранцев, а также порядок их оформления, выдачи, замены и изъятия полностью регламентированы специальными законами в соответствии с предметами их правового регулирования. То есть предлагаемый законопроект привел бы к дублированию норм.
Эту позицию разделают и в профессиональном сообществе. Так, юрист Павел Кондратьев рассказал «Парламентской газете», что указание на документы, удостоверяющие личность, содержится более чем в сотне нормативных актов и международных договоров, действующих в России. «В большинстве случаев установление их перечня не является основной целью нормативного акта или международного договора. Более того, преимущественно они регулируют совершенно различные отношения, от взаимодействия с налоговой инспекцией до заселения в гостиницу», — отметил эксперт.
При этом действующие нормы и так позволяют определить, какой документ может быть предъявлен с целью подтверждения личности и в каком случае. Следовательно, нет никакого смысла объединять их в одном законе, считает юрист, то есть принятие единого нормативного акта будет в данной ситуации излишним.
Поэтому выяснять, как можно подтвердить свою личность, россиянам по-прежнему придется в каждом конкретном случае, чтобы не остаться без покупки, посылки или билета.
Ещё материалы: Артем Шейкин
