Изготовителям нелегальной водки собираются перекрыть доступ к стеклотаре

Продажу стеклотары для крепкого алкоголя винно-водочным заводам предлагается разрешить только при предъявлении заказчиком лицензии на право производить алкогольную продукцию. При этом стекольщики могут лишиться имущества за повторную продажу стеклотары нелегалам. В Минпромторге концепцию такого законопроекта, который в настоящее время разрабатывают сенаторы, поддерживают. Об этом «Парламентской газете» сообщил первый зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин во вторник 14 апреля.

- Сергей Николаевич, в прошлом году был принят закон по усилению контроля за производством и оборотом медицинского спирта, в разрабатываемом законопроекте вы предлагаете перекрыть поставки бутылок нелегальным производителям крепкого алкоголя. Идёт наступление на водочную мафию по всем фронтам?

- Это закономерный итог всей работы Совета Федерации в этом направлении. Приняв в прошлом году закон об ужесточении контроля за производителями медицинского спирта, мы обязали заводы подключиться к системе ЕГАИС — этого раньше не было. Закон приняли в декабре, но в силу он вступит в течение года. Теперь здесь всё будет прозрачно. А до этого, мягко говоря, случались злоупотребления. Ведь при потребности страны в медицинском спирте в 2,6 миллиона гекалитров мощности семи заводов позволяют выпускать почти в восемь раз больше. Поэтому, не участвуя в единой системе контроля ЕГАИС, производители медицинского спирта направляли свою продукцию зачастую не только на медицинские цели, но и на производство налогонеоблагаемого крепкого алкоголя.

- И все эти излишки разливали в нелегальную стеклотару?

- Совершенно верно. По данным экспертов, ежегодно отечественные заводы по производству стеклотары для крепкого алкоголя поставляют криминалу бутылки в объёме 500-550 миллионов штук. Согласитесь, если производитель стекла не несёт никакой ответственности за участие в криминальном производстве, то он беспрепятственно продолжает заниматься противоправной деятельностью. Суть нашей законодательной инициативы заключается в том, чтобы производители стеклянной тары в обязательном порядке требовали от заказчика наличия лицензии на производство крепкого алкоголя. Если заказчик, приходя на стекольный завод, не предоставляет такую лицензию, то он не имеет права заключать договор.

- И какая ответственность предполагается за нарушение предлагаемых правил?

- Я хочу напомнить, что с подобной инициативой мы пытаемся достучаться до Правительства вот уже третий год. Ранее мы предлагали внести поправки в статью 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»), возложив ответственность на производителей стеклотары за отгрузку бутылок нелегальным производителям водки. Но в этом варианте законопроекта, который мы согласовали с Минпромторгом, предлагаем внести поправку в закон о торговле.

Нам было важно получить поддержку со стороны министра торговли Дениса Мантурова. Он выслушал нас, согласился с тем, что надо продолжать меры, которые Совет Федерации последние четыре года предпринимает в борьбе с нелегальным производством и оборотом крепкого алкоголя.

Если этот основной закон проходит, то следующий шаг — внесение поправок в Административный и Уголовный кодексы РФ. В КоАП будет определён размер штрафа за реализацию стеклотары нелегальным заказчикам в первый раз. При повторном нарушении закона предлагается конфисковывать оборудование завода — изготовителя стеклотары. Что касается уголовной ответственности, то такой меры воздействия, как лишение свободы, законопроект не предусматривает.

- А если заводы не захотят исправиться и продолжат преступать закон, легко ли установить нарушителя?

- Благодаря работе межведомственной группы в Совете Федерации МВД сформировал реестр сырья и продукции всех заводов, которые производят стеклотару. Состав стекла для бутылок под крепкий алкоголь на каждом заводе имеет свою специфику, поэтому правоохранительные органы при помощи спектрального анализа могут легко определить, откуда именно идёт контрафактная продукция. Потому что доля кварца, свинца или кремния у всех разная. И эти микроскопические различия в продукции легко устанавливаются.

Состав стекла для бутылок под крепкий алкоголь на каждом заводе имеет свою специфику, поэтому правоохранительные органы при помощи спектрального анализа могут легко определить, откуда именно идёт контрафактная продукция.

Законопроект также будет обязывать завод-изготовитель маркировать стеклотару для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта выше 28 процентов специальным знаком-идентификатором. Это поможет легализовать цикл от производства бутылки до потребления алкогольной продукции покупателем. При наличии знака завода-изготовителя проще найти правонарушителя.

- Как отразится принятие закона на предпринимательской атмосфере в стране?

- Мы хотим, чтобы бизнес стал открытым, прозрачным. Законопроектом мы устраняем возможность для недобросовестной конкуренции с предпринимателями, которые поставляют бутылки только легальным производителям крепкого алкоголя, платят налоги и участвуют в формировании бюджетной системы России. Мы уравниваем в правах всех производителей стеклотары и создаём одинаковые условия для всех. Поэтому те обвинения в наш адрес, что мы вводим ограничения для бизнеса, — это ложь. Наоборот, мы формируем для законопослушных предпринимателей наиболее благоприятные условия.

- Правительство предлагает наделить Росалкогольрегулирование полномочиями по выдаче марок не только на отечественный, но и на импортный алкоголь. На ваш взгляд, мера оправданна?

- Плохо, когда дитя имеет семь нянек. В данном случае «нянька» должна быть одна. Поэтому я считаю, что ответственность и полномочия должны быть сосредоточены в одном уполномоченном федеральном органе, в данном случае — Росалкогольрегулировании, которое находится в структуре Минфина.