Для мигрантов установят новые пошлины: продлить патент станет дороже
Как государство планирует бороться с бесконтрольными перемещениями приезжих и серыми налоговыми схемами
Для трудовых мигрантов и их работодателей предложили ввести новые категории государственных пошлин: они будут касаться выдачи рабочего патента, его переоформления, продления срока действия разрешения на работу и так далее. Соответствующий законопроект кабмина внесен в Госдуму в понедельник, 7 июля. Как отмечают авторы инициативы, это позволит лучше контролировать миграционные потоки и хотя бы частично восполнить недостачу в бюджете, которая возникает из-за разного рода серых схем. Как будет работать новая система и что еще предлагают депутаты и общественники для установления ответственного отношения работодателей и трудовых мигрантов — рассказывает «Парламентская газета».
С нуля до 4200 рублей
Законопроект вносит изменения в Налоговый кодекс. А именно — в статью 333.28, где идет речь о государственных пошлинах, так или иначе связанных с въездом или выездом из России, а также с приобретением гражданства.
Согласно действующей редакции, госпошлина взимается только за регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства — она составляет 420 рублей. В законопроект добавляется еще два пункта: пошлину также предлагается брать за постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания, а также за продление срока временного пребывания — 500 и 1000 рублей соответственно.
Большой пласт нововведений касается и условий работы иностранных граждан в России. Так, добавляется новый пункт 23.1. Он регламентирует уплату госпошлины за выдачу дубликатов разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также за внесение в них изменений. Работодателям это будет обходиться в 2100 рублей. Кроме того, заплатить придется за выдачу или переоформление патента, за оформление его дубликата и продление срока разрешения на работу — от 2100 до 4200 рублей.
Из части указанных правил также устанавливаются исключения. Например, если человек встает на учет в гостинице или отеле, ложится в больницу или госпиталь или если речь идет о ребенке, приехавшем отдыхать в лагерь или санаторий, госпошлина не уплачивается. Аналогично — если на учет встают представители дипломатических миссий или консульских учреждений.
Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, нововведения позволят усилить контроль за миграционными потоками в стране.
«При значительных миграционных потоках особую важность имеет проводимая работа по контролю за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и установлением места их фактического нахождения, — говорится в документе. — В целях усиления контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации предлагается ввести государственную пошлину за постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания, а также увеличить размер государственной пошлины за регистрацию иностранного гражданина по месту жительства».
От целевого патента до справок о здоровье
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» председатель думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, законопроект, по сути, работает на две цели: создает справедливые взаимоотношения между властью и обществом (государство предоставляет услугу — человек за нее платит) и не допускает «расхолаживания» в вопросах устройства на работу иностранных граждан.
«Тем не менее мы продолжаем говорить об ужесточении политики ответственного отношения работодателя к работникам-иностранцам, — подчеркнул парламентарий. — В частности, одной из составляющих такого отношения должен стать целевой патент. Чтобы не было такого, что человек приехал, получил универсальное разрешение на работу и ходит, всем себя предлагает».
Ярослав Нилов назвал в числе необходимых практик также иной подход к формированию стоимости патента — чтобы она не просто индексировалась в зависимости от уровня инфляции, но динамически отражала ситуацию на рынке труда. Такая система, по словам главы комитета, позволит учитывать реальные потребности работодателей и вместе с тем не обесценивать трудовые ресурсы самих россиян.
«Наконец, на мой взгляд, нам следует тщательнее продумать механизм определения цели прибытия иностранного гражданина, — заключил собеседник издания. — Потому что сейчас, например, человек может приехать к нам как турист, а потом передумать и начать искать здесь работу. Вот такого быть не должно. Соответственно, требуется четкая и жесткая классификация и свой набор подходов в зависимости от статуса гражданина. Если он едет работать, то в его отношении должно сразу вступать в силу отдельное регулирование, предполагающее, например, сдачу анализов и сбор справок об отсутствии потенциально опасных заболеваний, таких как туберкулез».
Необходимость целевого набора подчеркнул и председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов.
«Наша первостепенная задача — сделать так, чтобы появилась и заработала комплексная система контроля за лицами, прибывающими в страну из-за рубежа, — подчеркнул Кабанов. — Чтобы мы в любой момент могли посмотреть, где они работают, кем, как, имеют ли все необходимые справки, свидетельства и лицензии, платятся ли за них налоги и так далее. И я думаю, рано или поздно мы к этой системе придем».
Введение же госпошлин на связанные с трудоустройством мигрантов процедуры председатель НАК назвал первым шагом на пути к полной их легализации.
«У нас по статистике налоговые органы видят не более 30% движения средств в этой среде, — подчеркнул Кабанов. — Поскольку налоги зачастую не желают платить ни работодатели, ни сами трудовые мигранты. Поэтому бюджет недополучает огромное количество средств — и эту проблему как раз могло бы снять введение дополнительных пошлин. Ну а уже дальше, я думаю, эта система будет развиваться и улучшаться, чтобы в будущем мы пришли к полностью прозрачным и контролируемым налоговым схемам».
Ещё материалы: Ярослав Нилов, Кирилл Кабанов
