Частные пансионаты для пожилых хотят убрать из многоквартирных домов

Такие здания не приспособлены для проживания маломобильных граждан

В многоквартирных домах запретят открывать пансионаты для пожилых людей и инвалидов. Ухаживать за постояльцами в таких учреждениях теперь можно будет только по лицензии. Соответствующий законопроект Минтруда опубликован на портале проектов нормативных актов. Инициатива появилась после череды трагических пожаров в частных пансионатах: из-за того, что постояльцы не могли самостоятельно выбраться из горящих зданий, погибало множество людей. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Только в нежилых помещениях

В обычных жилых домах и квартирах годами нелегально работали «серые» пансионаты, где из-за нарушений пожарной безопасности гибли люди. По данным авторов инициативы, только с 2020 по 2022 год в таких местах произошло шесть пожаров, которые унесли жизни 63 человек.

Государство не могло контролировать эту сферу из-за конституционной неприкосновенности жилища: пожарные и надзорные органы просто не имели права заходить в частный дом с проверкой, пояснила «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

«Проверки, которые проходили раз в год или два, касались одних и тех же — тех, кто работает открыто, в правовом поле, не нарушая закон, — подчеркнула она. — Эти предприниматели страдают от ужесточения процедур, а те, кто сидел в тени, так и продолжили там сидеть».

Согласно документу, круглосуточный уход за взрослыми и людьми с инвалидностью в пансионатах станет лицензируемой деятельностью. Лицензия потребуется государственным и частным организациям, а также индивидуальным предпринимателям, которые оказывают социальные услуги и предоставляют людям жилье. Речь идет о домах престарелых, пансионатах для инвалидов и интернатах — там, где постояльцы живут, получают уход, питание и поддержку.

Сейчас частник может просто подать уведомление в Роструд и начать работу. Новые правила обяжут его получать лицензию. Работа без нее будет считаться административным правонарушением, а при крупном ущербе или жертвах — уголовным преступлением. Выдавать лицензии будут региональные органы власти, например министерства или департаменты соцзащиты.

Документ также запрещает открывать пансионаты и интернаты в многоквартирных домах и индивидуальных жилых строениях. Такие здания не приспособлены для проживания маломобильных граждан, там узкие коридоры, нет необходимых пожарных выходов, систем дымоудаления и сигнализации. Размещать подобные учреждения разрешат только в нежилых зданиях, которые изначально спроектированы под эти нужды или переведены в нежилой фонд с соблюдением всех противопожарных и санитарных норм.

Выйдут из «тени»

Пансионаты в частных жилых домах после вступления закона в силу продолжить работу не смогут. На начало 2025 года в России было 146 «малокомплектных» пансионатов, где жили почти 2800 человек. Всех этих людей расселят в государственные интернаты. Для этого с 2025 по 2030 год в рамках нацпроекта «Семья» построят 64 новых государственных учреждения на 8180 мест.

Как отметила Светлана Бессараб, с одной стороны, новые требования потребуют серьезных вложений в государственные дома престарелых, чтобы подтянуть их до нужного уровня. С другой — это поможет положить конец страданиям пожилых людей и инвалидов в подпольных учреждениях.

Закон дает рынку время на подготовку, поэтому новые правила будут вводить поэтапно. Если документ примут, то 1 января 2028 года вступит в силу запрет на размещение пансионатов в жилых домах, а с 1 марта того же года начнется выдача лицензий.

До 1 марта 2029 года получить лицензию обязаны те, кто не входит в региональный реестр поставщиков соцуслуг, — это и есть тот самый «серый» рынок. Им придется пройти полную документарную и выездную проверки. А до 1 марта 2030 года лицензию должны получить организации, которые уже есть в реестре — им документ выдадут автоматически по заявлению.

Добросовестные предприниматели, которые легализуют свой бизнес и попадут в реестр, сохранят за собой важные льготы. Например, нулевую ставку налога на прибыль. Также за ними останется право на компенсации из бюджета за каждого подопечного по системе социального заказа, а на строительство и развитие пансионатов они смогут взять льготный кредит.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в августе.