Без бюрократии: обязательные требования предложили отменять ради спасения людей
Правкомиссия по ликвидации ЧС может получить право снимать административные барьеры, чтобы сэкономить время на согласованиях
Специальная правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций получит право временно отменять обязательные требования в тех или иных сферах, если это необходимо для эвакуации людей из зоны бедствия или других аварийных либо спасательных мероприятий. Соответствующий законопроект опубликовал в открытом доступе Минюст. О каких именно требованиях идет речь и какие проблемы позволит решить это нововведение, рассказывает «Парламентская газета».
«Главное — обеспечить оперативность
Проект вносит изменения в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». А именно в статью 4.1, где перечислены функции, полномочия и порядок взаимодействия органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Это, напомним, специальная федеральная структура, которая включает в себя объектовые, муниципальные и региональные координационные центры, объединенные в единую сеть и подконтрольные на федеральном уровне Правительственной комиссии.
Эта сеть выполняет обширный комплекс мероприятий: в ее ведении находятся оповещение и информирование населения, создание резервов (например, продовольствия и медикаментов), сбор и анализ информации, а также разработка правовых и экономических норм, призванных обеспечить высокую готовность всех задействованных структур и минимизацию возможных последствий катастроф и ЧС.
Предлагаемые поправки расширяют полномочия Правительственной комиссии, которая стоит во главе системы. Так, предусматривается, что она может временно отменять отдельные обязательные требования, установленные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, если того требует ликвидация чрезвычайной ситуации.
Для этого на территории, для которой принимается такое решение, должен быть объявлен режим ЧС или повышенной готовности, а сами требования, которые планируется отменить, — прямо мешать проведению необходимых мероприятий. Аналогичные правила устанавливаются также для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые задействованы в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, введение подобных особенностей регулирования позволит сделать борьбу с техногенными, природными и иными катастрофами более эффективной и оперативной.
«Вводимое регулирование позволит снизить административную нагрузку на субъекты, привлекаемые к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечит оперативное и эффективное проведение аварийно-восстановительных работ, — говорится в документе. — Принятие соответствующих решений будет осуществляться исключительно в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в объемах и сроках, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и при отсутствии возможности осуществления таких мероприятий с соблюдением указанных требований».
Законопроект «широкого спектра применения»
Как пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Альшевских, основная цель нововведений — снизить количество бюрократических проволочек и ускорить принятие решений.
«К сожалению, порой у нас случается так, что разного рода согласования и нюансы межведомственного взаимодействия занимают в разы больше времени, чем этого объективно требует ситуация, — отметил парламентарий. — Поэтому, безусловно, чем больше возможных барьеров мы уберем, тем больше сохраним самого ценного ресурса, который только может быть в экстремальных ситуациях, — времени, которое можно потратить на ликвидацию последствий ЧС и спасение людей».
По словам Андрея Альшевских, законопроект обладает широким спектром применения. Так, помимо урезания согласований и обсуждений, собеседник издания назвал одним из возможных сценар, например запрет на проезд большегрузной техники.
«Это очень гибкий инструмент, который можно применять в зависимости от ситуации, — подытожил политик. — Поэтому, безусловно, инициатива позитивная, и ее нужно поддержать».
В настоящий момент законопроект находится на этапе общественного обсуждения. Оно должно завершиться 28 августа.
