Гражданское общество ещё только просыпается

Всего шесть процентов россиян ответили социологам, что быть гражданином — это влиять на принятие политических решений. Россияне недостаточно активно защищают свои права, а финасирование общественных организаций в нашей стране гораздо ниже, чем за границей. Вместе с тем эксперты отмечают, что в последнее время наметилась тенденция устойчивого развития гражданского общества. Появляются новые объединения, россияне стали интересоваться событиями, происходящими в стране, тенденциями в разных сферах. А главное — у людей появилась надежда на то, что они могут сами защитить свои права.

Право на объединение закреплено в Конституции

По словам председателя Госдумы Сергея Нарышкина, высказанным на заседании «Открытой трибуны» в Госдуме, фундаментом развития гражданского общества являются нормы и принципы Конституции. Принятие Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 года дало старт разработке основного закона, который был принят в декабре 1993 года всенародным голосованием. Особую роль играют 1 и 2 главы Конституции, где закреплены право на объединение, свобода деятельности общественных организаций и равенство прав и свобод человека независимо от принадлежности к тому или иному общественному объединению. Кроме того, Конституция содержит запрет на принуждение вступать в объединения.

«Конституция стремится уберечь государство от двух противоположных угроз — от угрозы жёстко подчинить гражданское общество государству, а с другой стороны — противопоставить его государству», — подчеркнул Сергей Нарышкин. И то, и другое случалось в истории разных стран и не приводило ни к чему хорошему. По словам спикера Госдумы, нельзя отрекаться от истории и прививать людям тотальный нигилизм, так же как возбуждать рознь и вражду внутри единого общественного организма. «Печальный итог подобных «рецептов» известен из истории многих стран, и не только революционных событий ХХ века, но и из «цветных революций» XXI века, — сказал спикер Госдумы. — Таких примеров не единицы, а самый трагический пример — современная Украина».

Политика или защита нравственных ценностей?

У экспертов разные мнения о том, что же такое гражданское общество и чем должны заниматься общественные организации. Президент фонда «Общественное мнение» Александр Ослон считает, что гражданское общество — это то, что находится между государством и семьёй. «Там воспроизводятся те моменты, с которыми государство не справляется, а семья не охватывает, - сказал эксперт. — Гражданское общество — это организации, помогающие государству. Это своего рода малый бизнес, который действует в иной плоскости, чем коммерческие компании».

В последние годы удалось вовлечь население в общественную жизнь, сказал президент «Российского книжного союза» Сергей Степашин. Население активно участвует в работе ТСЖ, управляющих компаний, в благотворительности и поиске детей. Но надо привлекать граждан и в другие сферы социально-экономического развития.

«Сложилось мнение, что гражданское общество — это действующие негосударственные институты в области политики», — обратила внимание глава Европейского Института демократии и сотрудничества в Париже Наталья Нарочницкая. - Гражданское общество — это всегда, прежде всего, неполитическая сфера, где гражданин может реализовать свои частные интересы. Например, организации, которые выступают в защиту традиционных семейных ценностей. «Надо отделять, что есть гражданское общество, а что есть прикрывающиеся флагом гражданского общества организации, которые занимаются политической борьбой». Политолог Сергей Марков с ней согласился: «Гражданское общество находится в постоянном споре не только с государством, но и с бизнесом».

Почему в России гражданское общество развито слабее, чем за границей? По словам Маркова, проблема в низкой общественной активности, связанной с недостатком времени. В городах-миллионниках 70 процентов населения считают, что они хронически недосыпают, — откуда у них силы на гражданскую активность? «Сверхэксплуатация человеческого капитала является одной из причин слабости гражданского общества», - сказал политолог. Среди других причин — недостаток финансирования и слишком высокое административное бремя. Создать общественную организацию в России сложнее, чем открыть свой бизнес. Сергей Марков предложил организовать рабочую группу из депутатов, членов Общественной палаты и Правительства и подумать, каким образом можно облегчить администрирование общественных организаций. 

В поисках точек соприкосновения

За последние годы создана принципиально новая модель партнёрства между государством и обществом. Она выгодно отличается от западной модели, которая снизила «градус демократии» практически до нуля, сказала уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Вместе с тем сегодня государство не всегда готово к диалогу с населением. Надо находить общие точки для соприкосновения для развития института гражданского общества. Татьяна Москалькова выступает за воссоздание Экспертного совета при Уполномоченном, в который входили представители власти и общественности.

Адвокат Михаил Барщевский уверен, что активизировать гражданскую активность могут депутаты — как представительная власть — на собственном примере. Сейчас Госдума больше сосредоточена на законодательной работе. По мнению Барщевского, нужно усилить механизмы парламентского контроля: например реализовать право парламента на независимое расследование или право назначать незавимисимых прокуроров для расследования резонансных событий в стране. «Если это будет, то начнётся более активное движение снизу, - сказал Михаил Барщевский. — Люди будут создавать более серьёзные организации, а не только общество защиты собак и «синие ведёрки».