Работодателей могут обязать тестировать сотрудников на наркотики

Работу губернаторов стоит оценивать, исходя из ситуации с наркоманией в регионе, а работодателям надо вменить в обязанность проверять своих сотрудников на употребление наркотиков. Эти и другие предложения были сделаны в МГТУ им. Н.Э. Баумана, где спикер палаты регионов Валентина Матвиенко провела первое заседание Совета по проблемам профилактики наркомании при Совете Федерации. 

Почти 70 процентов наркозависимых — подростки и молодёжь

Дата рождения Совета — 2 марта нынешнего года. Валентина Матвиенко подчеркнула, что решение о создании этого консультативного органа «стало закономерной реакцией на запрос общественности». Совет будет исполнять роль экспертного «сита» и «локомотива» практических предложений и программ, которые могли бы быть реализованы и в регионах, и в общероссийском масштабе. Место проведения выбрано не случайно — именно МГТУ им. Баумана сегодня является флагманом среди вузов РФ по разработкам, которые применяются в антинаркотических исследованиях.  

В правовом поле законодателям удалось сделать ряд сильных ходов: в 2013 году был принят закон о добровольном наркотестировании школьников и студентов; в начале прошлого года установлена уголовная ответственность за распространение «спайсов». Спикер Совета Федерации сообщила, что в настоящее время идёт работа над законопроектами об усилении ответственности за пропаганду и рекламу наркотических средств (принят в первом чтении Госдумой), об усилении противодействия их незаконному обороту, а также о совершенствовании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части борьбы с наркоманией.

Между тем статистика остаётся плачевной — хотя, согласно официальной статистике, за последние два года число наркоманов уменьшилось с 8 до 7,3 миллиона человек, почти 70 процентов наркозависимых — это подростки и молодёжь. А средний возраст начинающего наркомана достиг 11 лет! И смертность молодёжи от наркотиков остаётся очень и очень высокой (почти 200 человек на 100 тысяч населения, в ЕС — 45 человек на 100 тысяч жителей).

По убеждению Валентины Матвиенко, одним из рычагов профилактики является вовлечение подростков в занятия спортом, соревнования. И здесь нельзя забывать о развитии системы дополнительного образования. «Она позволяет подготовить подростков к взрослой жизни, предоставляет возможности для саморазвития и самореализации. Несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию в стране, мы не вправе допустить полную коммерциализацию этой системы», — подчеркнула она.

Среди мер по борьбе с наркоманией в России Валентина Матвиенко особо отметила важность формирования негативного отношения к употреблению наркотиков в обществе — здесь нужно активнее использовать СМИ, соцрекламу, интернет-ресурсы общественных и религиозных организаций. «Необходимо добиваться изменения ценностных ориентиров, формировать отрицательное отношение к наркотикам и личную ответственность каждого человека за своё поведение и своё здоровье», — подчеркнула спикер Совета Федерации.

Эксперты — за обязательный наркотест в школах

Отдельно поднималась тема тестирования на наркотики в школах — как говорили эксперты, родители почти поголовно поддерживают наркотесты, но их согласие требуется, пока ребёнку не исполнилось 15 лет. А вот дальше школьник сам вправе выбирать — идти ему в «проверочный» кабинет или нет. Статистика, между тем, говорит о том, что именно с этого возраста начинается рост употребления наркотиков среди молодёжи. На заседании было выдвинуто предложение закрепить законом обязательное тестирование для школьников и студентов — хотя бы в рамках общей диспансеризации.

Свой проект антинаркотической службы в регионах представил Минздрав РФ: как сообщила замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева, он уже внедряется в субъектах РФ. Суть его — профилактическая структура создаётся в каждой поликлинике, все они вместе находятся под управлением единого регионального центра профилактики. Главная задача таких служб — преодолеть «раздробленность». «У нас каждое ведомство занимается профилактикой, но отдельно друг от друга. Так происходит в том числе и внутри системы здравоохранения: наркологи занимаются своей профилактикой, участковые врачи — своей, и т. д. Модель новой службы позволяет объединить все эти усилия», — считает Татьяна Яковлева. Один из аргументов за эту модель: в Минздраве уверены, что подросток охотнее пойдёт проверяться на наркотики в поликлинику, нежели в школьный кабинет, где о его проблеме могут узнать одноклассники и учителя.

Все участники дискуссии согласились с тем, что система мер профилактики и борьбы с наркоманией должна быть многоуровневая — от первичного выявления до реабилитации. При этом стандартов того, что такое «реабилитация», «реабилитационный центр», в законодательстве нет. Этот пробел, который влияет на то, что под видом таких центров в Россию проникают и работают сектанты всех мастей, а также организуются откровенно уголовные структуры по принуждению к рабскому труду, необходимо ликвидировать — в этом убеждена Валентина Матвиенко. Но уже сейчас, как заявила спикер, антинаркотический Совет при СФ будет собирать и направлять в правоохранительные органы материалы о подобной деятельности.

А главный нарколог Евгений Брюн указал на проблему того, что работодатели и профсоюзы не очень-то настроены на сотрудничество с антинаркотическими службами. Хотя такое право работодатели имеют. «С другой стороны, профилактическая работа является обязанностью наркологических учреждений. В связи с этим стоит подумать над тем, чтобы включить профилактику наркомании в обязательный функционал учреждений и ведомств. Тем более что такой контроль может стать профилактикой и других рисков, например, заболеваний ВИЧ», — подчеркнул Евгений Брюн.

«Стоп-наркотик» как оценка для губернатора

Через две недели в Нью-Йорке пройдёт специальная сессия Генассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков — предыдущая подобная встреча в ООН по наркоугрозе состоялась ещё в 1998 году. «Надеюсь, что заседание Генассамблеи ООН будет способствовать выработке нового, более чёткого и сбалансированного подхода к борьбе и с предложением наркотиков, и со спросом на них, а также подхода к вопросам профилактики наркомании», — отметила Валентина Матвиенко.

На Совете подчёркивалось: наркомания — цивилизационный вызов всему человечеству, и противостоять ему возможно не только при тесной координации действий, но и при серьёзных усилиях каждого руководителя на своём месте. В этой связи Валентина Матвиенко высказала мнение, что ситуация с наркоманией должна входить в оценку деятельности губернаторов. «Хорошо бы было подумать над этим», — сказала она. Запрос с таким предложением Совет направит в Администрацию Президента РФ.

Также спикер обратила внимание на вред т.н. «наркозаместительной» терапии — она лежит в основе деятельности целого сектора негосударственных учреждений, которые вроде как лечат от наркомании, а по сути, рождают зависимость от «заместительной» терапии. Валентина Матвиенко обратилась к руководству ФСКН, чтобы оно предложило парламентариям свои инициативы, как урегулировать этот вопрос законодательно.