Подделал марку — сел в тюрьму

За последние пять лет «Почта России» недосчиталась 28 миллиардов рублей из-за такого явления, как «серая» почта. Значительная часть убытков - семь миллиардов  -  из-за подделок марок и почтовых штемпелей. Как наладить работу крупнейшего оператора  почтовой связи, законодатели  и эксперты обсуждали на «круглом столе» в Совете Федерации

Письмо можно отправить бесплатно

 Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова сказала, что в процессе реализации почтовых марок в законодательстве имеется множество пробелов. Но на подделке марок и франкировальных штемпелей проблемы, которые включает в себя «серая» почта, не заканчиваются. Львиная доля убытков поступает от неучтённых вбросов — когда крупные компании, отправляющие корреспонденцию оптом, просто не платят за некоторую её часть. 

Как такое происходит? Заместитель генерального директора по почтовому бизнесу «Почты России» Инесса Галактионова пояснила, что простая корреспонденция не имеет индивидуальных номеров, всегда поступает в больших объёмах, мешками, и никогда вручную не перебирается. «По статистике за 2015 год, разница между фактически отправленной и оплаченной корреспонденцией составляет 342 миллиона отправлений», — подчеркнула она. Обработать вручную такое количество отправлений физически просто невозможно, кроме того, это значительно бы подняло стоимость пересылки. 

Система нуждается в обновлении

 Во всех странах мира работает такая же система, с отличием в том, что передовые по оказанию почтовых услуг страны имеют больше автоматических сортировочных центров и меньше точек приёма корреспонденции. В Германии всего 82 автоматических сортировочных центра, с жёстким контролем по пересчёту и взвешиванию всех отправлений. В Великобритании и того меньше — всего 35 точек приема письменной корреспонденции. В России же 2700 точек приема, где никто не пересчитывает все послания и не изучает марки с лупой, при этом ежегодно отправляется 1,6 миллиарда почтовых посланий, а в той же Германии 21 миллиард! По мнению Инессы Галактионовой, для эффективной работы стране будет достаточно 100 автоматизированных точек. 

 Вся система требует обновления, до сих пор учёт миллиарда отправлений осуществляется физически — на бумаге. И пока автоматических сортировочных центров с тотальным контролем очень мало, к ним в обязательном порядке привязали клиентов в «группе риска» — коммерческие компании с большими объёмами. Так называемые фирмы консолидаторы могут перевозить в фурах среди своих отправлений и чужие, конечно, не оплаченные. Государственные ведомства и мелкие отправители вызывают большее доверие, их корреспонденция попадает в точки с выборочным контролем. 

Без марок никак

По мнению руководителя департамента правового обеспечения имущественных отношений и отраслевого регулирования «Почты России» Романа Шостака, чтобы покончить с подделкой марок, необходимо закрепить исключительное право на их реализацию за «Почтой России», с небольшим полем для филателии. «По применению франкировальных машин требуется один федеральный закон, который в данный момент разрабатывается в Минкомсвязи, сейчас их работа регулируется двумя устаревшими приказами Госкомсвязи ещё от 1998 года», — заявил он. Также неплохо было бы закрепить все эти меры введением уголовной ответственности за подделку марок и штемпелей. Такая ответственность существовала до 1997 года и, согласно статье 159 УК РСФСР, наказывалась лишением свободы или исправительными работами на срок до двух лет. Но затем фальсификация марок перешла в разряд административных нарушений. Сейчас за это предусмотрен штраф для граждан в 2 тысячи рублей и 40 тысяч рублей для юридических лиц. 

Секретарь временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Александр Шепилов предложил вообще отказаться от марок. «Мне марки лично кажутся пережитком ХХ или XIX века. Почему нельзя уйти от этого? Может, стоит решать проблему более фундаментально, чем просто усиливать ответственность?», — сказал он.

Но позиция «Почты России» в этом вопросе непреклонна. Использование марок обосновано положениями Всемирного почтового союза. Пока нет ни одной страны, в которой не было бы марочной продукции, к тому же марка несёт в себе символ государственности и подтверждение оплаты пересылки корреспонденции отправителем. И, безусловно, такие меры расстроили бы всех любителей филателии.