Макулатуре дадут вторую жизнь

Суть его — в отмене НДС на реализацию макулатуры. Такое, казалось бы, небольшое изменение может остановить упадок отрасли, вывести с рынка недобросовестных игроков и позволит запустить полные мощности производств, которые используют это сырьё. А так как каждая тонна макулатуры — это примерно 13 крупных деревьев, то в дальнейшем возможно будет спасти леса от вырубки. Кроме того, сбор и переработка вторсырья разгрузят свалки и помогут экологии.

Безотходное производство

Во всех цивилизованных странах давно оценили богатство вторичного сырья, в том числе макулатуры. Кроме того, что новая жизнь переработанной бумаги экономит целлюлозу, а значит, и леса, это становится и отличным способом утилизации отходов.

В советское время сдача макулатуры была приятной обязанностью каждого гражданина. Сдав с десяток килограммов газет, можно было получить талончик на дефицитную книгу.

Сегодня основным поставщиком отработанного картона, который считается самым лучшим и простым в переработке сырьём, становятся сетевые магазины. Именно у них скапливается большое количество коробок, которые они продают сборщикам макулатуры. Эти предприятия, в свою очередь, подготавливают её, сортируют, режут, прессуют в большие объёмные кубы. Затем они отправляют их переработчикам, то есть на заводы, где из

вчерашних коробок или газет делают яичную упаковку, туалетную бумагу, салфетки, бумажные полотенца, одноразовые стаканчики и многое другое.

Бюджет в минусе

Однако в этом бизнесе не всё так просто. Сборщик, покупая сырьё у источника (магазин, типография), а переработчик, то есть завод, — у сборщика, платят в казну налог на добавленную стоимость (18 процентов). Таким образом, за один цикл покупки-продажи макулатуры НДС платится дважды, объясняет исполнительный директор «Лиги переработчиков макулатуры» Максим Новиков. Согласно налоговому кодексу, если сырьё

будет вывезено за пределы РФ, налог подлежит возврату, что, естественно, породило большое количество перекупщиков.

Сначала они покупают у источника макулатуру дороже, чем могут предложить добросовестные сборщики, взвинчивая рыночную цену этого сырья. Затем оно через фирмы-однодневки несколько раз перепродается и НДС накручивается ещё три-четыре раза. Далее макулатура вывозится за границу, 70 процентов её экспорта попадает на Украину, а по документам нерадивые бизнесмены возмещают из российского бюджета весь НДС, на тот момент многократно умноженный. «Когда мы запросили официальные данные о налоговой прибыли от всего бизнеса переработки макулатуры, выяснилось, что, например, за 2013 год она составляет минус 14 миллионов рублей, а в 2014-м — минус двадцать один миллион. То есть сумма возмещённого НДС превысила доходы государства от налогообложения всей сферы», — возмущается Максим Новиков. Кроме того, 10—15 процентов от всей собранной макулатуры в России отправляется на экспорт. Ситуацию временно спасает то, что в конце прошлого года Правительство наложило эмбарго на вывоз этого вторсырья. Запрет будет действовать до 18 апреля.

Спасти рынок

Решением проблемы может стать отмена НДС на реализацию, то есть продажу, макулатуры. Во-первых, это освободит рынок от перекупщиков, им больше будет невыгодно вести нечестную игру, поясняют эксперты. Во-вторых, привлечёт в бизнес новые предприятия, поскольку он станет более прибыльным — сегодня сборщики макулатуры зарабатывают на одной её тонне «чистыми» часто не больше ста рублей, что делает такую работу низкорентабельной. В-третьих, снижение рыночной стоимости макулатуры сделает товары из вторсырья более доступными для населения.

Законопроект об отмене этого налога для макулатуры внесён в Госдуму 17 февраля. «Многие задаются вопросом: почему в Европе тонна макулатуры стоит 103 евро, а у нас 200? Отвечаю, потому что эти серые конторы делают бизнес, искуственно накручивая цену, и зарабатывают, возвращая НДС, — рассказал «Парламентской газете» разработчик документа, член думского Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин. — И это происходит в то время, когда наши заводы, которые готовы делать из этого сырья продукцию, простаивают». В пояснительной записке также отмечается, что в 2008 году, когда отменили НДС на реализацию лома цветных и чёрных металлов, это оздоровило отрасль и упразднило подобные схемы. Сейчас такое решение может помочь и макулатуре.

Деньги зарыты на свалке

Александр Фокин добавляет, что следующим шагом, который выведет сбор и переработку бумажных отходов на новый уровень, станет другой законопроект. На этот раз депутаты при поддержке профильного сообщества предложат отменить НДФЛ на сдачу макулатуры. «От 25 до 40 процентов бытового мусора составляет бумага. При этом только треть всей собранной макулатуры в России сдаётся населением», — говорит Александр Фокин. «Дело в том, что её сдача для обычного человека сегодня сопровождается необходимостью заполнения документов, — продолжает мысль законодателя Максим Новиков. — Вам нужно принести паспорт и подписать бумагу, что вы доказываете — эта макулатура действительно ваша и вы владеете ей больше трёх лет. Иначе парадокс — нужно уплатить в казну налог. Такая волокита делает сдачу макулатуры населением практически невозможной, в том числе и если граждане готовы сдавать макулатуру бесплатно. Тогда в неприятной ситуации может оказаться сам сборщик, ему нужно будет доказать налоговой, что он это сырьё не украл», — разводит руками эксперт. Отмена НДФЛ снимет эти вопросы и люди будут охотнее приносить макулатуру, а количество пунктов её приёма возрастёт, что позволит перерабатывать сырьё, а не сжигать или вывозить его на свалки, поясняет он.

По словам Александра Фокина, концепция документа уже была поддержана кабмином. Вскоре законопроект будет внесён в нижнюю палату парламента.