Судьба хостелов решится в ближайшее время

В сентябре прошлого года представители всех четырёх думских фракций внесли в Госдуму законопроект о введении запрета на использование квартир под хостелы и мини-гостиницы, но теперь у ряда авторов документа возникли новые инициативы, которые помогут упростить работу этого относительно нового рынка услуг.

Хостельеров обяжут заплатить налоги

Как рассказала на парламентских слушаниях в Государственной Думе первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, Жилищный кодекс необходимо дополнить статьёй, по которой открывать хостелы и мини-гостиницы смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели. В первую очередь это нововведение затронет интересы предпринимателей, которые открывают хостелы в частных квартирах. Сдавая жильё по договору найма, многие из них предпочитают не оформлять свой бизнес, поэтому они не платят никаких налогов государству. Но теперь сделать это им придётся.

Перед началом работы в хостеле потребуется установить приборы учёта коммунальных ресурсов и получить согласие общего собрания жильцов дома. При необходимости они смогут установить для владельца хостела повышенный размер платы за использование общедомового имущества. Контроль за работой хостелов предлагается передать в ведение государственной жилищной инспекции.

Так что в скором времени владельцев хостелов обяжут платить налоги, хотя дело здесь даже не в деньгах. За сутки через обычный хостел может пройти несколько сотен человек, а это шум, грязь и часто полная антисанитария. Обычно временные постояльцы даже не задумываются, что нарушают покой людей, которые живут в соседних квартирах. Такую точку зрения на слушаниях высказала председатель думского Комитета по ЖКХ Галина Хованская, которая выступает за введение запрета на открытие хостелов в жилых домах.

- Поначалу в комитет поступило не более десятка жалоб, и мы думали решить проблему одним депутатским запросом. Но проблема стала нарастать как снежный ком. Сейчас обращения исчисляются сотнями. Они идут не только из Москвы и Питера, но и из крупных региональных центров. Чтобы решить проблему, мы сделали норму о том, что в жилых помещениях представлять гостиничные услуги нельзя. Потом этот «малый бизнес» понял, что он работает вне правового поля, и что тут началось! — рассказала Галина Хованская.

Чтобы защитить свой бизнес, ассоциация хостельеров подготовила стандарт оказания своих услуг, но из-за многих противоречий с федеральным законодательством он так и не получил статус нормативного документа и не был зарегистрирован в Минюсте.

В документе написано, что норма для нахождения одного человека в хостеле составляет четыре квадратных метра, а это очень мало, потому что даже в общежитии норматив составляет шесть метров. Режим посещения хостела круглосуточный, хотя в большинстве регионов приняты законы о тишине, которые запрещают шуметь в тёмное время суток.

- Проконтролировать работу хостела невозможно, поскольку по Конституции войти в квартиру без разрешения собственника представители Роспотребнадзора не могут. Если же им такое счастье выпадает, то они приходят в ужас: туалет в хостеле на 15-20 человек, а это грязь и антисанитария», — рассказала Галина Хованская, пояснив, что споры между жильцами и владельцами хостелов часто становятся предметом судебных разбирательств, которые во многих регионах часто завершаются в пользу граждан.

Петербург готов биться за хостелы

Северная столица без них потеряет большую часть туристов. Жить им станет или дорого, или негде, и поэтому петербургский турбизнес смотрит на идею ограничения работы хостелов и мини-гостиниц в жилых домах с тревогой. И даже с паникой. Причём эти чувства вполне разделяют местные власти — и исполнительная, и законодательная. Ещё бы, ведь Северная столица — чемпион России по количеству «малых средств размещения», их в Питере свыше трёхсот. А это значит, что при средней 70-процентной загрузке они обслуживают около миллиона человек в год — пятую часть всех, кто приезжает полюбоваться красотами города. Естественно, терять столько туристов никто не хочет.

На объяснения сторонников запрета хостелов в Петербурге реагируют удивлённо: никаких скандалов из-за шумных жильцов или перерасхода коммунальных услуг никто не припомнит.

- Хостелы и мини-отели никому не мешают, — пояснила директор крупной питерской турфирмы Софья Шейнина. — Есть правила, которые мы разъясняем жильцам, есть городской закон о тишине — после 22:00 шуметь запрещено. Если кто-то это нарушит, на это есть полиция — и проблема тут же решается. Наших гостей оштрафуют, а мы вдобавок их тут же выселим. А претензия, что жильцы якобы платят больше за коммунальные услуги, мне вообще не понятна. У нас стоят счётчики на электроэнергию, на горячую и холодную воду — сколько наши гости тратят, за столько мы и платим. И так, насколько я знаю, практически во всех подобных заведениях в Петербурге. Если в других городах счётчики не ставят, то это вопросы к властям тех городов, мы-то здесь при чём?

- Зачем ставить под угрозу закрытия тысячи добросовестных предприятий из-за десятка недобросовестных? — согласен с Софьей Шейниной председатель Ассоциации малых гостиниц Петербурга Владимир Васильев.

Главное, что пугает «малых» отельеров — невозможность «переформатировать» свой бизнес. Построить в центре Петербурга новые гостиницы нельзя — город находится под охраной и российского законодательства, и ЮНЕСКО. Значит, размещать отели можно только в существующих зданиях, а они в основном жилые. Закроют хостелы — и поселиться можно будет только в больших гостиницах, а их катастрофически не хватает. Да и лишившись конкурентов, там наверняка поднимут цены.

- Когда-то старые петербургские коммуналки как нельзя лучше подошли для создания бюджетных средств размещения, — рассказала председатель городского комитета по развитию туризма Инна Шалыто. — Они очень выручают город.

Встали на защиту хостелов и депутаты петербургского Заксобрания. Они принялись за разработку закона, который бы сделал легитимными малые средства размещения, расположенные в жилых домах. Правда, к ним будут предъявляться жёсткие требования, которые, по идее, и должны снять претензии, выдвигаемые сторонниками запрета. Так, предполагается, что в жилых домах можно будет размещать только хостелы и мини-отели, включённые в специальный реестр — вести его могут Ростуризм или местные органы исполнительной власти. А чтобы попасть в реестр, гостиницам придётся выполнить несколько условий: пройти категоризацию, чтобы каждому объекту был присвоен класс или звёздность, пройти проверку на соответствие санитарным требованиям, установить счётчики на воду и электроэнергию. При этом депутаты хотят, чтобы хостелы, у которых образовались долги по ЖКХ, временно исключались из реестра и не могли принимать туристов — пока не расплатятся.

Ну а что касается возможного шума от постояльцев, то тут и придумывать ничего не нужно: это дело полиции, у неё все инструменты для обеспечения порядка и так имеются.