Валентина Матвиенко: Российской экономике необходим закон о выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные формированию правовых основ выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как механизма повышения конкурентоспособности и продвижения отечественных товаров и услуг на внутренний и внешний рынок.

Открывая парламентские слушания, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что перед Россией стоит важнейшая задача перехода от экономики, основанной на экспорте сырья, к инновационной модели развития. «По существу речь идет о создании условий для развития в нашей стране новых высокотехнологичных отраслей и производств. А развитие это возможно только в случае, если товары и услуги будут конкурентоспособны, обеспечены стабильным спросом. Спрос не появляется сам по себе. Его, особенно в условиях ВТО, надо последовательно формировать. Одним из наиболее эффективных инструментов является выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность».

Валентина Матвиенко напомнила, что в марте 2013 года была утверждена Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности». Ведется активная работа над проектом Концепции развития этой сферы экономики. Активизировался и процесс формирования нормативных основ на региональном уровне.

«К положительным моментам можно отнести и то, что больше средств из бюджета стало выделяться на поддержку выставок за рубежом, и то, что растет число выставочных комплексов и соответственно мероприятий международного и межрегионального уровня».

В настоящее время принимаются практические шаги по упорядочению выставочной деятельности, отметила Председатель СФ. «При Министерстве промышленности и торговли работает межведомственная комиссия, рассматривающая планы зарубежных мероприятий. Торгово-промышленная палата России патронирует порядка 130-150 выставок в год».

В этой сфере у страны есть хороший потенциал для роста, подчеркнула Валентина Матвиенко. «На Петербургском экономическом форуме в прошлом году было подписано 102 соглашения на сумму 9,6 триллиона рублей. Это превысило результат предыдущего форума более чем в 30 раз. Также можно отметить роль Международного инвестиционного форума «Сочи» в привлечении капиталов для развития региона. По некоторым оценкам, соглашения сочинского форума разных лет принесли Кубани более 250 миллиардов рублей инвестиций».

«Содействие продвижению отечественных товаров на внешний рынок — одна из основных задач федерального уровня власти. Однако существующие механизмы финансирования российских экспозиций с частичным финансированием из средств федерального бюджета требуют обновления. Нынешний порядок финансирования выставок препятствует продвижению российской экспортной продукции за рубеж, поскольку никак не учитывает специфику выставочной деятельности», — заявила Валентина Матвиенко.

Она отметила, что состояние и темпы развития выставочной индустрии пока не отвечают ни потенциалу, ни запросам социально-экономического развития страны. «Причины известны — ведомственная разобщенность, неразвитость федеральной и региональной выставочной инфраструктуры, недооценка потенциала выставок со стороны органов власти, недостаток квалифицированных специалистов».

Особое внимание она уделила законодательному регулированию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. «Следует предельно внимательно отнестись к предложению о разработке проекта федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации». Важная миссия отводится и закону о государственно-частном партнерстве. Разработанный Правительством РФ, он почти год назад был принят в первом чтении. Стоит подумать, как ускорить прохождение этого важного для отрасли документа. Необходимо также предусмотреть особые условия исчисления и уплаты налога на имущество организаций, земельного налога и арендной платы за землю».

Президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин считает, что в условиях членства России в ВТО, усиления конкуренции на большинстве отраслевых рынков и развития процессов глобализации экономики выставочно-конгрессная деятельность является одним из важнейших инструментов экономической политики государства.

«Выставочная сфера должна восприниматься не только с точки зрения доходности выставочных компаний, а прежде всего оцениваться, насколько полно на каждый затраченный экспонентом рубль предоставляются услуги, способные приблизить продвигаемую продукцию к потребителю».

В настоящее время на мировом рынке действуют более 1 200 крупных выставочных центров с закрытой выставочной площадью 33 миллиона квадратных метров, сказал президент ТПП. «Даже в кризисные годы прирост выставочных площадей составлял не менее двух-трех процентов. Интерес к выставочным мероприятиям проявляют около 260 миллионов посетителей в год по всему миру. У нас в стране объем продаж выставочного рынка увеличился в прошлом году на семь процентов, несмотря на снижение темпов развития экономики».

Сергей Катырин обратил внимание на ряд нерешенных проблем, которые носят системный характер. «Отсутствие необходимой координации, недостаточная поддержка выставочных мероприятий и слабое материально-техническое обеспечение отрасли во многом объясняются несовершенством нормативно-правовой базы. В нашей огромной стране общая площадь выставочных центров сопоставима с одной лишь Ганноверской ярмаркой».

Основой системы правового регулирования отрасли должен стать Федеральный закон «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации», уверен президент ТПП. Его принятие позволило бы четко определить порядок взаимоотношений всех участников выставочного процесса, разрешить многие накопившиеся проблемы.

«Требует пересмотра система государственной поддержки. Пока она в целевом порядке распространяется на организацию выставок за рубежом, в то время как вся система поддержки должна быть продумана, четко структурирована как на федеральном уровне, так и на местах. Регламент ВТО это позволяет, чем надо пользоваться в интересах развития экономики регионов. Остро стоит вопрос о развитии выставочной материально-технической базы в российских регионах, где сосредоточено всего около 27 процентов выставочных площадей».

По итогам проведенного Торгово-промышленной палатой опроса, 48 глав регионов подтвердили свою заинтересованность в развитии выставочной инфраструктуры. Сергей Катырин отметил, что инициатива Торгово-промышленной палаты о разработке новой концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности была поддержана руководством страны.

В парламентских слушаниях приняли участие более 150 человек: члены Совета Федерации, представители Министерств и ведомств, руководители Торгово-промышленной палаты РФ и ее региональных подразделений, должностные лица субъектов Федерации, эксперты, директора выставочных компаний.

В ходе слушаний выступили председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неелов, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов, заместитель Министра регионального развития РФ Светлана Иванова,  председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Беднов и другие участники мероприятия.

Источник: пресс-служба СФ