Капремонт «отремонтируют» капитально

"РФ-сегодня"

Депутаты фракции КПРФ решили оспорить в Конституционном суде сбор платежей на капремонт, отметил в комментарии для «РФ сегодня» зампред Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Обухов. «Вступившие в действие с 1 июля 2015 года положения, которые обязывают жителей многоквартирных домов уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общедомового имущества, противоречат, как Жилищному кодексу, так и статье 16 закона «О приватизации жилищного фонда». Она сохранила за государством обязанность производить капитальный ремонт дома, если тот на момент приватизации жилого помещения нуждался в нем. Тем самым, государство взяло на себя обязательство передать собственникам квартир отремонтированные дома, но за прошедшее время так его и не выполнило — до 90 процентов существовавшего на начало приватизации жилищного фонда нуждается в ремонте», — пояснил депутат.

Для исправления ситуации депутаты-коммунисты внесли в июле законопроект, который предлагает установить солидарную ответственность за проведение капремонта и ввести систему софинансирования расходов: 85 процентов средств дает государство, 15 — граждане. Вместо нынешней бессрочной системы взимания и накопления взносов на капитальный ремонт документ предлагает установить пятилетний период их уплаты и привязать к конкретным срокам ремонта в каждом конкретном доме. «Все эти обязательства должны быть зафиксированы в договоре о капитальном ремонте. Кроме того, предлагаем ввести независимый аудит расходования средств фондов капитального ремонта в многоквартирных домах. Это очень важно при той разгульной бесконтрольности, что творится в системе ЖКХ», — уточнил Сергей Обухов.

Его коллега по фракции и соавтор законопроекта, зампред главы Комитета ГД по физической культуре, спорту и молодежи Юрий Афонин сообщил, что накопление средств на капремонт предлагается производить не в непонятных фондах региональных операторов, а на специальных счетах каждого дома. «Причем не десятки лет, а всего лишь пять лет, — подчеркнул он. — Если через пять лет ремонт не произведен, то деньги людям должны быть возвращены с процентами за инфляцию. И надо безотлагательно освободить от платежей на капремонт людей старше 70 лет. Это будет справедливо — пожилые люди уже выплатили немало денег за все ремонты в течение всей жизни. Не их вина в том, что в 1990-2000-е годы государство перестало выполнять свои обязанности в этой сфере».

На недавней пресс-конференции в ИТАР-ТАСС лидер фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов призвал вообще заморозить действие закона о сборе средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. Он, по его словам, является вызовом всей общественности, обостряет и без того напряженную социально-политическую ситуацию в стране. Только идиоту, считает лидер КПРФ, могла прийти в голову мысль взвалить «налог на капремонт» на плечи пожилых людей, которые прожили в своих домах по много лет и исправно платили за услуги ЖКХ. Капремонт многоквартирных домов, по его мнению, должен являться «обязанностью государства, потому что с нашим климатом это вопрос жизни и смерти».

«Справедливая Россия» в свою очередь собрала более миллиона подписей граждан, требующих отменить сбор денег на капитальный ремонт. Тем самым лидер фракции эсэров в Госдуме Сергей Миронов реализовал свое обещание «собрать подписи миллиона граждан под требованием об отмене возмутительных поборов», данное вскоре после того, как в мае 2015 года в полную силу «заработал» закон о взносах населения на капремонт. Так же, как и коммунисты, депутаты «Справедливой России» считают его незаконным, ибо государство не выполнило своих обязательств и не передало жилой фонд собственникам в надлежащем состоянии.

Напомним: в 2000-х годах появился Фонд содействия реформированию ЖКХ, который выделял средства на капитальный ремонт из бюджетов. Доплачивал на эти цели сначала 5 процентов, потом — 15. Однако войти в программу капремонта из-за ее финансовой ограниченности многие не успели. И вот государство переложило на плечи россиян стопроцентную оплату капитального ремонта многоквартирных домов, не подготовив их должным образом.

С 1 июля 2015 года жители многоквартирных домов по всей стране должны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общедомового имущества. Согласно действующим нормам Жилищного кодекса, минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методическими рекомендациями Минстроя. Сегодня средняя величина ежемесячной платы за капремонт по стране составляет 6-7 рублей за каждый квадратный метр общей площади. В Москве минимальная ставка установлена на уровне 15 рублей. В связи с тем, что этот сбор совпал с плановым подорожанием прочих коммунальных услуг на 10 процентов, счета за ЖКХ у москвичей в общей сложности выросли примерно на треть.

«Тем самым власть совершила серьезнейшую политическую ошибку. Невозможно полностью финансировать капремонт за счет населения. Для этого не хватит ни 15 рублей за метр, ни 40, — считает глава Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия»). — Надо понимать, что сейчас тяжелая финансовая ситуация. Многие теряют работу, доходы сокращаются. Все это вызывает негативную реакцию у людей, которая еще даст о себе знать». По ее мнению, в Москве сборы на капремонт следовало начать с 7-8 рублей. Региональный разброс ставок по этому взносу и в самом деле впечатляет. Например, в близком к столице Подмосковье он равен 7,8 рубля, в Санкт-Петербурге — 2,6 рубля. Почему Москва — опять впереди планеты всей?

В начале сентября она и ее соратники по фракции Сергей Миронов и Олег Нилов внесли в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса РФ», где предлагают освободить от уплаты вносов на капремонт собственников приватизированных жилых помещений многоквартирных домов, в которых не был произведен капитальный ремонт на момент приватизации. «Капремонтная пирамида Правительства состоит из большого количества экономических нелепостей и несправедливостей, — отметил Сергей Миронов. — Получается, что огромное количество домов, не успевших принять участие в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, попросту "кинули". И тех, кто не успел в этой программе поучаствовать, теперь заставляют платить полностью. Разве это справедливо?!» Политик уверен: государство должно выполнить свои обязательства либо на 100 процентов, либо применить схему, по которой работал фонд поддержки ЖКХ, когда 5 процентов платили граждане, 95 — фонд.

Сомнения вызывают и некоммерческие организации, на счета которых поступают деньги на капремонт. «У жителей нет абсолютно никакого доверия к системе региональных операторов. Местные власти не провели должную разъяснительную работу, собственники квартир не знают, кому и за что платят. Многие боятся остаться в дураках и не спешат вносить деньги на капремонт, что уже является серьезным нарушением, — заявил зампред Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Андрей Руденко («Справедливая Россия»). — Программа должна работать так: заходит владелец квартиры на сайт, вбивает свой адрес и видит полную картину: сколько денег требуется на ремонт, когда он начнется, сколько уже собрано, какая часть суммы ушла на содержание регионального оператора. Когда система станет прозрачной, тогда и люди будут готовы вносить в нее деньги».

Депутат уверен: программу следует основательно пересмотреть, поменяв составленные второпях графики. «Нужно заново провести ревизию всех многоквартирных домов, по каждому определить фронт работ и его стоимость в текущих ценах. Собрав сводную цифру, поделить ее на квадратные метры всей площади в республике или крае. Потом федеральное министерство выделяет из бюджета, предположим, 15 процентов стоимости, еще 25 — региональный бюджет, жильцы платят 60 процентов, — предлагает Андрей Руденко. — Это продолжение действовавшей до 2015 года программы капремонта с большей финансовой ответственностью жильцов, которая позволяет постепенно перейти на его стопроцентную оплату. Так же действовали, например, по коммунальным платежам: дотации уходят постепенно, а люди поэтапно переходят на полную оплату».

Еще один представитель «Справедливой России», заместитель председателя Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова бьет тревогу по поводу «общих котлов» для сбора денег на капремонт. «Это государственная финансовая пирамида, которая занимается грабежом, — уверена депутат. — Мы работаем над отменой такого способа сбора денег с людей. Граждане не понимают: кому и куда уходят их деньги. Тем более, что основная масса домов будет отремонтирована через десятки лет. Наша фракция уже добилась того, чтобы у граждан была возможность копить финансовые средства на капремонт на спецсчетах, открытых индивидуально для каждого дома. Но ввиду того, что региональные власти не уведомили население о подобной возможности, около 90 процентов многоэтажек переводят деньги в общие котлы».

В результате этого на сегодняшний день только 13 процентов россиян будут ремонтировать свои дома, а остальные — дома соседей. Создается впечатление, что необходимость проведения капремонта в большинстве жилых домов страны — всего лишь удобная ширма, с помощью которой происходит ежемесячное вытягивание из карманов населения огромных сумм. Все дома находятся в разном техническом состоянии, и им требуется разный ремонт. Однако правительство объявляет о единой ставке взносов в рамках целых регионов. Сами же региональные программы капремонтов, состоящие из графиков и смет сотен тысяч домов, утверждаются взмахом руки нескольких десятков чиновников.

«Получается, что сначала утвердили сумму взноса с квадратного метра и начали собирать деньги, а только потом составляют сметы, определяют: что, как и когда ремонтировать! А многие пожилые люди, с которых сегодня берут деньги за капремонт, попросту не увидят его при жизни, ведь программы капремонтов рассчитаны на срок до 2040 года! Но все вышеперечисленные несуразности меркнут перед тем фактом, что в Жилищном кодексе до сих пор действует статья, обязывающая государство капитально отремонтировать дом, перед тем, как разрешать в нем приватизацию. Выходит, что Правительство нарушает закон, переложив свои обязанности на плечи граждан!» — констатировал Сергей Миронов.

Выступая на пленарном заседании, Галина Хованская отметила: некоторые главы регионов и мэры, злоупотребляют правом, которое им дано на федеральном уровне. «Сейчас, в рамках существующих в законодательстве норм, те, кто попал в общий котёл, будут выполнять старые обязательства государства, потому что денег на софинансирование нет, но есть первоочередное право — включать в план ремонтов дома, по которым имеются старые обязательства, — сказала она. — Кто выполняет эти обязательства? Собственники, которые попали в общий котёл. Но и это ещё не всё: социальный наниматель у нас сейчас тоже будет платить за капитальный ремонт в тех регионах, где незаконно повышают плату за социальный наём. В том числе и в Москве, которая, не предусмотрев ни одного рубля в бюджете на капитальный ремонт, подняла плату за социальный наём в три раза. Сейчас с этим разбирается прокуратура».

Напомнила и о том, что на уровень обязательного взноса на капитальный ремонт никаких ограничений в федеральном законе нет, а вместе с введённым взносом сейчас вырос и процент неплательщиков. Как пытаются решить проблему? Предлагают увеличить вдвое пени по неплательщикам. Как полагает депутат, действуя подобным образом, власти руководствуются не здравым смыслом, а чисто экономикой, но при этом не оценивают социальных последствий своих решений. «Не считаться с гражданами — плохой принцип!» — подчеркнула она, призвав власти всех уровней быть честными с народом в час кризиса.

Для противодействия такой политике, отметил Сергей Миронов, партия запустила в регионах страны программу создания Центров защиты прав граждан, с помощью которых и собрала миллион подписей под требованием к правительству об отмене поборов на капремонт. И если требование народа не будет выполнено, эсэры будут выступать за отставку нынешнего кабинета как антинародного. В этом они, судя по заявлению Геннадия Зюганова, найдут солидарную поддержку КПРФ, которая выступает за формирование «коалиционное правительство национальных интересов».

В ЛДПР подошли к решению вопроса радикально, предложив сделать взносы на капремонт едиными по всей России и выплачивать их только по факту выполненных работ. Во всяком случае, по Москве требуют снизить ставку ежемесячных сборов за капремонт с 15 до 5 рублей за квадратный метр.Так, первый зампред Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин разделяет позицию своих коллег о том, что нужно не только снизить ставку, но и принять еще ряд пунктов, касающихся взносов на капремонт. В частности, освободить жителей новых домов от уплаты сборов, поскольку брать деньги на ремонт недавно построенных зданий — это пополнять лишний раз карманы чиновников. Отсрочка по выплатам таким людям должна быть предоставлена минимум на 20 лет.

По августовскому опросу ВЦИОМ, каждый второй (50 процентов) считает сумму платежа для себя «довольно обременительной». В том числе, 21 процент называет ее «очень большой для своего семейного бюджета», 29 процентов — «достаточно большой». В качестве протеста против нового обязательного платежа каждый пятый (21 процент) готов отказаться платить, каждый третий (31 процент) мог бы участвовать в сборе подписей под петицией за отмену такого платежа.

А что же правительство? Решения о предоставлении льгот на плату за капитальный ремонт должны приниматься на региональном уровне, сказал премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с активом «Единой России» в середине августа в Краснодаре. Москва, по его словам, не может сверху спускать такого рода решения, ибо «это нарушает принципы построения самого государства, а, с другой стороны, вы лучше знаете, кому нужно было бы помочь». Он напомнил, что в Москве критерием для предоставления льгот стала цифра «22 процента» от дохода семьи, и если взнос на капремонт превышает этот размер, значит, положены льготы. Вместе с тем подчеркнул: целесообразность оплаты капремонта не подлежит сомнению. «Расходы, которые нужно понести в связи с капитальным ремонтом, необходимо откуда-то получить, — констатировал Дмитрий Медведев. — Поэтому целесообразность платы под сомнение ставиться не может, хотя увеличение платежей никого не радует».

Впрочем, как и оппозиционные депутаты, глава кабинета министров убежден: «Система платежей, которая собирает деньги на будущий капремонт здания, должна быть понятной и справедливой, дифференцированной по материальному уровню и защищенной…» При этом индексация, ссылается ИТАР-ТАСС на его слова, должна проводиться не напрямую, а через выделение средств государством. Как он считает, деньги, которые сегодня выделяются на капремонт, по размеру должны увеличиваться сообразно доходам, и это увеличение должно быть сопоставимо с процентами на капитал. Законопроект о системе начисления процентов на капитал сейчас разрабатывается в правительстве и вскоре будет внесен в Госдуму.

Тем временем в Госдуму внесен законопроект о деприватизации квартир. Его автор первый зампред Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева («Единая Россия») полагает, что он поможет малоимущим скинуть с себя груз непосильной материальной ответственности. Документ только внесен, а некоторые представители оппозиции опасаются, что возврат жилища муниципальному образованию при определенных обстоятельствах может стать принудительным для малоимущих граждан. Особенно в ситуации, когда критерии, по которым тот или иной гражданин вынужден будет заключать договор о соцнайме, а местная власть получит право разрывать их, будут размыты и устанавливаться самими регионами. Это чревато тем, что число бомжей в стране может существенно пополнится. «Сегодня, когда либерально-буржуазное крыло правительства старается снова загнать нашу страну в мутные 90-е годы, все возможно, — отметил Сергей Обухов. — А с тем, чтобы предложенный закон о деприватизации жилья не породил новую волну человеческих бед и трагедий, в него надо внести соответствующие ограничительные нормы, которые не просто остудят, а жестко остановят разного рода проходимцев»…

Впрочем, партия власти все проблемы видит и адекватно оценивает. Так, заместитель Председателя Госдумы, курирующий социальный блок, Андрей Исаев («Единая Россия»), выступая на пленарном заседании по случаю 25-летия со дня создания Федерации независимых профсоюзов России, подчеркнул: «Мы хотим заверить и профсоюзы, и объединения работодателей, и ветеранские организации, всех наших социальных партнеров, что ни одного решения не будем принимать без консультаций с ними. Как бы сложно ни было! Мы будем объяснять, открыто говорить об имеющихся возможностях государства, и вместе, сообща определять приоритеты социальной политики».