Инвестиции в приоритете

— С момента вашего вступления в должность губернатора Омской области прошло практически полтора года. Какие ключевые решения пришлось принять за это время?

—Несомненно, ключевым реше­нием с начала моей деятельности в должности руководителя территории стала разработка новой Стратегии социально-экономического развития региона. Для ее формирования был привлечен серьезный международ­ный консультант, а на этапе доработ­ки — широкий круг ведущих экономи­ческих и общественных экспертов. В открытом формате все заинтересо­ванные специалисты могли принять участие в планировании стратегиче­ского будущего нашего региона. В рамках этой работы проведен ау­дит структуры и состояния экономики области, определены ключевые про­блемные зоны, сформирован деталь­ный профиль конкурентоспособности региона и ее основных секторов. В ре­зультате подготовки нашего главного документа были обозначены страте­гические и перспективные кластеры экономики Омской области. Исходя из специфики региона, это в первую очередь нефтеперерабатывающий и нефтехимический кластер, а так­же агропищевой. Кроме того, в число приоритетных вошли кластер высоко­технологичных компонентов и систем, а также лесопромышленный. В числе перспективных рассматривается и транспортно-логистический кластер.

Новая Стратегия развития области — это система возможностей и при­оритетов. Причем позиционирование региона направлено на реализацию одного из трех подготовленных сцена­риев развития — «Сибирский лидер роста». При этом мы постарались сделать новую Стратегию макси­мально приближенной к населению и бизнесу, потому что именно они должны являться основными действу­ющими лицами в ее реализации. Я не устаю повторять, что новая Страте­гия — это не документ власти, который сформирован кулуарно, а именно тот план, который максимально отве­чает интересам жителей региона.

 

—    Вы говорили о проведенном аудите областной экономики. Какие-то результаты удивили, за­ставили серьезно задуматься?

—В целом аудит показал, что реги­он обладает значительным кадровым, экономическим, промышленным, ин­теллектуальным и природным потен­циалом. Конечно, наряду с рядом по­ложительных моментов в макроэко­номическом плане (например, рост валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал у нас выше, чем в среднем по России) был выявлен и ряд «болевых» точек.

В частности, в 2011 году ВРП на ду­шу населения в Омской области со­ставил 227,1 тыс. рублей, что на 28,3 процента ниже среднероссийского значения. Относительно низкий пока­затель ВРП косвенно свидетельствует о низкой производительности труда и недостаточной инновационной со­ставляющей в экономике Омской об­ласти. При этом по трудовому, про­изводственному и потребительскому потенциалу мы в два раза опережаем таких лидеров, как Калужская и Улья­новская области. Поэтому в рамках ключевых стратегических направле­ний нами принят курс на модерниза­цию наших предприятий, увеличение качества переработки продукции, ак­цент на наукоемкие технологии и под­готовку кадров по самым современ­ным образовательным программам.

Мы предпринимаем активные ме­ры по предотвращению оттока ра­ботоспособного населения из обла­сти, особенно сельских территорий. Меры государственной поддержки сконцентрированы на предприятиях, обеспечивающих рост выпуска про­дукции и занятости.

В 2012 году инвестиции в основной капитал в омскую экономику превы­сили 108 млрд рублей (3,4 млрд дол­ларов). Совокупный объем накоплен­ных прямых иностранных инвестиций в 2011 году в регионе был выше, чем в таких регионах страны, как Республи­ка Татарстан, Иркутская и Новосибир­ская области, а также среднего уров­ня по СФО и Российской Федерации. Прямые инвестиции из-за рубежа в 2012 году в Омской области состави­ли 369,06 млн долларов, что в 2,1 раза выше уровня 2011 года. В обрабаты­вающие производства инвестирова­но 26,8 процента от общего объема прямых иностранных инвестиций, в транспорт и связь — 19,2 процента, оптовую и розничную торговлю — 15,9 процента. Подавляющую часть пря­мых иностранных инвестиций состав­ляют взносы в капитал. Объем нако­пленных прямых иностранных инве­стиций в Омской области по состо­янию на 1 января 2013 года составил 657,14 млн долларов.

Сегодня прогнозируется значи­тельный рост иностранных инвести­ций в агропищевой кластер. Здесь мы реализуем полный комплекс мер стимулирования дополнительно­го роста товарного выпуска, опира­ющегося на гарантированный сбыт, снижение рисков через инструмент страхования, управление себесто­имостью. При этом объем государ­ственного долга составляет 22 млрд рублей (исторически он сформиро­вался в связи с исполнением расту­щих социальных обязательств регио­на). Наша задача в ближайшие годы — довести соотношение социальной составляющей госдолга и средств, направляемых на стимулирование инвестиций в экономику, до паритет­ного соотношения.

Приоритет нашей Стратегии — создание комфортной среды для долгосрочных инвестиций в омский регион.

 

— Последнее как раз соотносит­ся с повесткой проводимого за­седания Консультативного совета по иностранным инвестициям. Что предпринимает или уже предпри­няла область в этом направлении?

—Для реализации Стратегии пра­вительством Омской области сфор­мирована новая модель региональ­ной инвестиционной политики. Первая задача — открыть регион для инвесто­ров. С этого нужно начинать ускоре­ние экономического роста. Сегодня мы пошли по пути выработки единой линии поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности. Мы отдаем предпочтение всем вне­бюджетным инвестициям. С этих по­зиций в декабре прошлого года при­няты новые законы о государственной политике в инвестиционной сфере и о предоставлении налоговых префе­ренций инвесторам.

Это возможность точечно поддер­жать тех, кто готов создавать и разви­вать производство на территории Ом­ской области. При этом для получения отдельных налоговых преференций, например, по налогу на имущество, инвесторам даже нет необходимо­сти обращаться в региональные ор­ганы власти — выполнил условия по инвестиционным вложениям в новое производство и можешь пользоваться льготой.

Дополнительно в апреле этого го­да принят закон о региональном инве­стиционном фонде, который позволя­ет направлять средства целенаправ­ленно на создание инфраструктуры для новых инвестиционных проектов. Плюс к этому принято решение о создании единого Губернаторского инвестиционного совета с участием ключевых федеральных структур для максимально оперативного согласо­вания вопросов о размещении новых производств.

Вторая ключевая задача нашей ин­вестиционной политики, впрочем, свя­занная с первой, — повышение эф­фективности использования имею­щихся земельных ресурсов. Мы всег­да найдем землю под промышлен­ные объекты и строительство. С конца прошлого года в регионе сформиро­ван реестр готовых инвестиционных площадок с возможностью подклю­чения необходимой инфраструкту­ры. Сегодня их более 40 в 13 районах области и городе Омске. Проводит­ся инвентаризация инфраструктуры всех земельных участков и резервных мощностей для обеспечения уско­ренной выдачи разрешений на реа­лизацию инвестиционных проектов.

Комплексы инвестплощадок мо­гут объединяться в индустриальные (промышленные) парки. Это позво­лит компактно размещать сразу не­сколько производств, а также увязы­вать их по кластерному типу. У нас колоссальный потенциал по редевелопменту оборонных предприятий — «brown field», который мы сегодня предлагаем инвесторам под новое развитие, в том числе под создание инновационных изделий и комплекту­ющих, востребованных самими госу­дарственными корпорациями — вла­дельцами этих предприятий.

Мы серьезно продвинулись в во­влечении в инвестиционный оборот неэффективно используемых зе­мельных участков федеральной соб­ственности. Одновременно с разме­щением новых производств на таких площадях решается проблема обе­спечения их энергоресурсами за счет резервных мощностей промыш­ленных предприятий.

Третья задача региональной инве­стиционной политики — это общее улучшение предпринимательского климата на территории региона. Она реализуется в рамках логики Указа Президента России № 596 и Стандар­та деятельности органов власти по улучшению инвестиционного климата.

 

—    Наверное, постановка таких серьезных задач в инвестицион­ной политике потребовала и пере­стройки механизма управления, внедрения новых элементов эко­номического развития?

—    Действительно, новая Страте­гия требует и новых механизмов, и инструментов ускоренного развития. Они являются как общими, так и спе­циализированными. Здесь очень важ­но понимание необходимости сни­жения существующих администра­тивных барьеров и ускорения проце­дур, связанных с реализацией проек­тов на территории региона.

В числе специализированных ин­струментов — развитие приоритет­ных кластеров. В июле 2013 года при­нято распоряжение регионального правительства «О формировании и развитии приоритетных отраслевых кластеров и их секторов на террито­рии Омской области». Утвержденный распоряжением план мероприятий рассчитан на среднесрочную пер­спективу (до 2017 года) и включает ряд конкретных мер по разработке сбалансированных моделей разви­тия каждого из кластеров, программ по их формированию, инструментов поддержки резидентов, а также соз­дание учебно-ресурсных центров по подготовке кадров.

Основным инструментом содей­ствия инвестициям является ОАО «Кор­порация развития Омской области». Основные цели ее деятельности — повышение конкурентоспособности Омской области за счет привлечения в регион российских и иностранных инвестиций, содействия реализации инвестиционных проектов, развития инженерной и социальной инфра­структуры, необходимой для созда­ния новых производств, индустриаль­ных (промышленных) парков и техно­парков, продвижения омских товаров на зарубежные и внутрироссийский рынки. На базе омского отделения ОАО «Сбербанк России» и Корпора­ции создан «Центр проектного управ­ления» — это часть проектного офиса по реализации Стратегии развития региона, который инициирует, струк­турирует и реализует значимые для области инвестиционные проекты.

Сейчас активно ведется работа по созданию первого технопарка, ори­ентированного на новые технологии в сфере нефтепереработки, катали­заторов и технического углерода.

 

—    Много сказано о различных нововведениях, инструментах. А какие-то результаты вы можете уже обозначить в инвестиционной сфере?

—   В развитие экономики и соци­альной сферы региона в прошлом году вложено около 110 млрд рублей инвестиций. Это на 16 процентов больше, чем годом ранее. При этом по темпам роста инвестиций область в прошлом году опережала среднероссийские темпы (рост на 6,6 про­цента) и вышла на второе место по темпам роста в Сибири.

Увеличение инвестиций стало воз­можным благодаря вводу ряда круп­ных объектов и производств. Вот не­сколько примеров. На Омском не­фтезаводе заработала новая дис­петчерская с современной автома­тизированной системой управления и введена установка гидроочистки бензинов каталитического крекинга и дизельного топлива, начал прини­мать пациентов операционный кор­пус Омского онкологического дис­пансера, в новое помещение пере­ехала картографическая фабрика, введены газопоршневая теплоэлек­тростанция мощностью 6 МВт, свино­водческий комплекс в Кормиловском районе и деревообрабатывающий — в Тюкалинском.

Также в 2012 году появились но­вые крупные гипермаркеты — третья «Лента», сети магазинов «Магнит», «Победа-Маркет», «ОЖей». Компания «Metro» планирует строительство вто­рого гипермаркета, для которого уже выбрано место и разрабатывается техническая документация. В районах Омской области расширили свое присутствие торговые сети «Магнит», «Наш магазин», «Холидей». Активным инвестором в регион выступает ком­пания PepsiCo.

Одновременно ведется работа по привлечению на территорию региона ряда крупных инвесторов, предста­вителей бизнеса, например, таких, как группа компаний «Полипластик». В этом году ряд инвесторов уже при­няли решение о размещении новых производств на подготовленных ин­вестиционных площадках. Прежде всего, речь идет о строительстве агрологистического центра в Омском районе области, возведение груп­пой компаний «ПИК» крупного жило­го комплекса более 1 миллиона ква­дратных метров в Левобережной ча­сти областного центра. Создан Фонд развития жилищного строительства Омской области «Жилище», присту­пивший к реализации программы социального жилья экономического класса для реально нуждающихся в улучшении жилищных условий граж­дан, в том числе работников бюджет­ной сферы, а также государствен­ных и муниципальных программ по сносу ветхого и аварийного жилья общей площадью более 1 миллио­на квадратных метров. Подписано соглашение о сотрудничестве с ав­стрийским концерном Wolf System по строительству завода сборных домов в Азовском районе.

Кроме того, в этом году начал ра­боту Омский завод полипропилена (ООО «Полиом»). В ЗАО «Кордиант-Восток» открыто производство легко­грузовых шин Cordiant Business мощ­ностью до 400 тыс. штук в год. На ОАО «Хлебодар» введена в эксплуатацию крупная промышленная площадка по производству хлеба пшеничного 1-го сорта с производственной мощ­ностью до 27 тонн в сутки. Запущены биологические очистные сооружения на пивоваренном заводе компании SunInBev. В Омске запущен один из самых крупных асфальтовых заво­дов — 1000 тонн в сутки. Завершена реконструкция ТЭЦ-3 с вводом новой парогазовой установки ПГУ-90, мощ­ностью 90 МВт. Развиваются малые и средние перерабатывающие про­изводства — в 2013 году планируется ввод в эксплуатацию более 10 новых производств.

 

—Активная политика в сфере ин­вестиций невозможна без консо­лидации интересов власти и биз­неса. Каковы перспективы в этом направлении?

— В инвестиционной политике об­ласти мы стараемся более активно использовать механизмы государ­ственно-частного партнерства, реа­лизация которых позволит привлекать дополнительные инвестиции, особен­но в объекты общественной и жилищ­но-коммунальной инфраструктуры.

Партнерство развивается весь­ма динамично. Например, сейчас в рамках контакта с Внешэкономбан­ком готовим инвестиционный про­ект «Строительство и эксплуатация аэропорта «Омск-Федоровка». Для его реализации будет сформирова­на сбалансированная юридическая и финансовая модель партнерства. А затем уже на конкурсной основе привлечены инвесторы для реализа­ции этого достаточно сложного, но очень перспективного транспортно-логистического проекта.

У нас заключены стратегические соглашения о государственно-част­ном партнерстве с ОАО «Газпром» и ОАО «Сбербанк». В результате реги­он получает новые газопроводы, физ­культурно-оздоровительные комплек­сы, реконструкцию улично-дорожной сети в областном центре, единый об­щероссийский колл-центр, а также многофункциональный центр обслу­живания малого и среднего бизнеса. И это дополнительно к тем коммерче­ским проектам, которые с успехом реализуют на территории области эти федеральные корпорации.

 

—   Что вы говорите себе каждый день, занимаясь развитием эконо­мики региона?

—       Я не люблю высокопарных слов. Все очень просто — идти к цели, при­влекать и вкладывать максимум ре­сурсов в процветание региона, быть открытым для новых проектов и свер­шений. Уверен, с таким настроем у нас все получится.