Инициативе Заксобрания Ленобласти о расселении коммуналок дали ход
14 сентября Совет Госдумы назначил Комитет по жилищной политике и ЖКХ ответственным за подготовку к первому чтению инициативы, внесённой летом Заксобранием Ленинградской области. Суть — изменить принцип расселения коммунальных квартир. До 16 октября комитет принимает отзывы на законопроект.
Вместе с текстом законопроекта (поправки в Жилищный кодекс) от инициатора в Госдуму поступила подробная, на 3 листах, пояснительная записка с анализом судебной и региональной практик.
- Проблема расселения коммуналок остаётся актуальной для большинства регионов, а её решение — одной из главных задач жилищной политики… — пишут депутаты.
И приводят пример: когда муниципальная комната освобождается, приоритетом занять её обладают соседи, признанные малоимущими и нуждающимися в жилье (ч.1 ст.59 Жилкодекса). Таких соседей обычно несколько, и как подсчитать: кто наименее имущий и более нуждающийся — не регламентировано. Судьям приходится додумывать.
Ещё 3 года назад они отдавали комнату тому, кто раньше встал в очередь на жильё (в пояснительной записке приводятся определения Санкт-Петербургского горсуда по таким делам). Затем судебная практика изменилась: апелляционные инстанции переделывали решения в пользу тех, кого сочли наиболее нуждающимся. Причина в том, что стали руководствоваться не статьёй «улучшение жилищных условий» (ст.57 Жилкодекса), а статьёй «освобождение комнаты в коммунальной квартире (ст.59).
- Но ведь принцип большей нуждаемости является более справедливым и объективным, — протестуют инициаторы.
В конце прошлого года этот вопрос дошёл до Конституционного суда, который не признал ситуацию противоречащей Основному закону. И определил, что разрешение вопроса «возможно путём изменений законодательства». Что и предложило Заксобрание Ленобласти:
- из статьи 57 исключить коммуналки (чтобы сосредоточить этот вопрос в ст.59)
- а статью 59 дополнить зависимостью предоставления освободившейся коммуналки
от уровня обеспеченности соседей жильём.
Депутаты Ленобласти также обнаружили, что в стране по-разному трактуется срок, по истечении которого муниципалитет передаёт освободившуюся квартиру другим людям, если соседи не претендуют на неё. Например, в Ингушетии это 30 дней со дня освобождения, в Нижнем Новгороде — 14 дней с момента получения заказного письма соседями-первоочередниками.
Федеральный закон не устанавливает сроков по коммуналкам, поэтому органам МСУ приходится вразнобой решать ещё одну проблему — когда считать соседей отказавшимися от освобождённой комнаты. В Великом Новгороде они сделали 10 рабочих дней, в Абакане — один месяц, в Аликовском районе Чувашской Республики — два месяца. В других регионах срок вообще не определён, и Заксобрание Ленобласти предлагает установить его одинаковым для страны — 30 календарных дней (уже действует, например, в Томске).
- Законопроект направлен на избежание судебных споров и дополнительных издержек, а также на обеспечение защиты конституционного права граждан на жилище, — резюмируют в пояснительной записке депутаты-инициаторы.