Петербургский голос в Совете Федерации

Как Людмила Косткина 8 месяцев сенатором отработала

В октябре прошлого года депутат петербургского Заксобрания Людмила Косткина стала сенатором. И вот 13 мая, спустя восемь месяцев, пришло время отчитаться перед бывшими коллегами.

Первый ежегодный отчёт Людмилы Косткиной петербургские парламентарии восприняли позитивно: даже представители оппозиции дружно сказали «спасибо» за проделанную работу.

В Совете Федерации Людмила Косткина стала первым заместителем председателя Комитета по социальной политике, так что и рассказывала она в основном о «социалке». Тем более что давно считается признанным специалистом в этой области: будучи вице-губернатором Петербурга, она курировала социальную сферу, а позже, став депутатом Заксобрания, возглавила Комиссию по социальной политике и здравоохранению. Теперь Людмила Косткина занимается этими вопросами на федеральном уровне, но специально для петербургских парламентариев она старалась объяснить суть своей работы на примерах из жизни родного города. Так, в этом году оказалась под угрозой судьба НИИ детских инфекций: с 1 января его финансирование стало нулевым. Причина - отсутствие в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования статей о специализированной медицинской помощи.

- Нам удалось добиться изменений в текстовую часть федерального бюджета и выделения на эти цели 15 миллиардов рублей, - рассказала Людмила Косткина. - Сегодня вопрос с Институтом детских инфекций решён, НИИ стабильно работает с Минздравом и Фондом ОМС.

Людмила Косткина стала и одним из инициаторов изменений в Закон «О ветеранах»: к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны приравняли лиц, собиравших боеприпасы на полях сражений, разминировавших территории и объекты. Многие из них получили ранения, контузии, увечья, но при этом ветеранами не считались. Теперь эта несправедливость устранена, обновлённый закон уже подписан президентом.

- Празднование 70-летия Победы прошло, и я боюсь, что многие наши инициативы по ветеранам, узникам концлагерей, детям войны и другим категориям забудут, - вздохнул депутат Андрей Горшечников. - Я очень прошу вас не оставлять эти темы.

- Ни в коем случае, - по­обещала сенатор.

Возмущались не впустую

— В декабре-январе я столкнулась с возмущением со стороны депутатов по поводу двух очень важных для Петербурга законов, вступивших в силу с 1 января этого года, - рассказала Людмила Косткина. - Первый касается правового положения иностранных граждан. По нему были обращения депутата Андрея Анохина, миграционной службы, комитета по труду.

В закон вошло восемь поправок от Питера, в том числе и от Андрея Анохина, которые ставят заслон перед предприятиями, привозящими под видом высококвалифицированных работников обычных гастарбайтеров. Но исполнение закона встретилось с серьёзными трудностями.

- Я инициировала конт­рольную карту по мониторингу данного закона, - сообщила сенатор. - В феврале уже прошли парламентские слушания, которые показали, что нужны ещё семь поправок, касающиеся оформления патентов, единой информационной базы, администрирования ответственности. Следующие слушания и окончательные выводы будут в июне.

Изменения в Законе «Об объектах культурного наследия» привели к обращениям депутата Алексея Ковалева и председателя петербургского КГИОП Сергея Макарова - его ведомство не смогло сразу начать исполнять этот закон.

- По моей просьбе в январе прошло очень серьёзное совещание в Минкультуры, - сказала Людмила Косткина. - Создана рабочая группа, которая продолжает работать и вести мониторинг реализации нового закона.

О пользе жалоб

За восемь месяцев, что Людмила Косткина работает в Совете Федерации, к ней поступило 79 жалоб на происходящее в Петербурге. Сразу несколько касались Поликлиники №1 Российской академии наук, которая обслуживает петербургских учёных. В связи с реформой РАН она осталась без финансирования. Сенатору пришлось несколько раз обращаться к главе Федерального агентства научных организаций Михаилу Котюкову, а в марте даже задавать ему вопрос напрямую во время «часа правительства».

- Сейчас проблема решается по всем направлениям благодаря поддержке Ольги Голодец и Минздрава, - рассказала Людмила Косткина. - К поликлинике РАН, а также к другим подобным медицинским учреждениям дополнительно прикрепляются жители Петербурга.

Жалобы горожан привели к отмене приказа о второй диспансеризации детей семи лет: они её и так проходят в 5-6 лет, и если нет на то показаний, то незачем снова отправлять их к урологу и гинекологу. Увеличено финансирование программы переобучения безработных. Одобрен льготный кредит для двух фармпредприятий, которые уже останавливали производство из-за высоких банковских ставок.

Количество и качество

— Конечно, всех волнует усиление работы по продвижению законодательных инициатив Петербурга, - улыбнулась Людмила Косткина, и зал оживился.

Неудивительно: именно петербургское Заксобрание - всероссийский лидер по законотворчеству. Вот только большинство проектов «умирает» ещё на предварительной стадии.

- Главной причиной является недостаточное качество проработки законодательных инициатив, - объяснила Людмила Косткина. - Экономическое обоснование часто отсутствует или подготовлено неквалифицированно. Кем и как будет исполняться новый закон - непонятно. Нам сегодня дано указание, с одной стороны, продвигать инициативы регионов, а с другой - не принимать законы, которые неизвестно как и кем будут исполняться.

Рецепт исправления ситуации сенатор видит в широком обсуждении законопроектов и привлечении экспертов. Так, например, предложенный Петербургом закон об ответственном отношении к животным Госдума отказалась рассматривать, но дорабатывать документ взялась Общественная палата. Совместно с Советом Федерации создана рабочая группа, и у закона появились перспективы.

- Могу привести и один положительный пример хорошо проработанной законодательной инициативы, - улыбнулась Людмила Косткина. - Поправки Сергея Никешина в Градостроительный кодекс, касающиеся расселения жителей, а затем строительства. Вопросов по этой поправке ни у кого не возникло. Вот такие инициативы легко защищать.