История их создания и развития восходит еще к временам Российской империи, когда 12 августа 1912 года в составе военного ведомства был выделен штат воздухоплавательной части. Быстро прогрессировал этот новый вид вооружений в 20-е и 30-е годы. Перед началом Великой Отечественной войны наш Военно-воздушный флот насчитывал уже тысячи крылатых машин. В общее дело разгрома гитлеровской Германии советские асы истребительной, бомбардировочной, штурмовой и разведывательной авиации внесли свой достойный вклад. Навсегда в памяти поколений останутся легендарные имена Ивана Кожедуба, Алексея Мересьева, Александра Покрышкина, сотен других героев-летчиков, защищавших советское небо от фашистских захватчиков.
Какова роль Военно-воздушных сил сегодня в обеспечении обороноспособности Российского государства, защите его воздушных рубежей? Об этом мы беседуем с заместителем председателя Комитета Государственной Думы по обороне, дважды Героем Советского Союза Светланой Савицкой.
РФС: Светлана Евгеньевна, в постсоветское время серьезные трансформации произошли во всех российских Вооруженных силах. Насколько они затронули ВВС? Что мы потеряли и что приобрели?
Светлана Савицкая: Говорить о том, что мы приобрели за эти годы, довольно затруднительно. Произошли серьезные трансформации и, на мой взгляд, далеко не всегда удачные. Например, объединение Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны. Практически ВВС поглотили ПВО. Большинство специалистов признали, что это неудачное преобразование. Истребительная авиация противовоздушной обороны была на голову выше авиации ВВС. В результате такого слияния была утрачена школа подготовки, которой обладали все эти виды войск, снизилась их общая боеспособность. В итоге и ВВС ничего не приобрели, а ПВО многое потеряло.
Ну а дальше преобразования Военно-воздушных сил шли в рамках так называемых сердюковских реформ. Они осуществлялись по разработкам лаборатории военного проектирования Института экономики Гайдара, а Министерство обороны их просто реализовало. Они весьма негативно сказались на обороноспособности нашей армии, в том числе и ВВС.
РФС: В последние годы на развитие Вооруженных сил выделяются весьма значительные средства из федерального бюджета, разработана программа их освоения до 2020 года. На ваш взгляд, возможно ли преодолеть возникшее в 90-х годах отставание в развитии ВВС?
Светлана Савицкая: Я не согласна с мнением, что в развитии Военно-воздушных сил мы серьезно отстали от других стран. В советское время был хороший задел в техническом развитии военной авиации, который позволяет нам и сегодня быть в числе ведущих мировых держав в этой области. То есть какого-то глобального отставания в техническом оснащении наших ВВС, решении конструкторских задач, двигателестроении я не вижу. Надо признать, что в авионике и в советские времена мы отставали. Но в последние годы и в этом направлении мы несколько подтянулись.
Было отставание в уровне боевой подготовки летчиков, их профессионализме из-за сокращения часов налета, других видов тренировки. В 90-е и в начале нулевых годов из-за недофинансирования армии не хватало средств на поставки горючего, проведение учений, закупку новой техники. Военные пилоты были вынуждены летать на изношенных машинах, почти выработавших свой летный ресурс.
Военно-промышленный комплекс из-за отсутствия заказов от армии и сокращения финансирования, естественно, снизил производство. Но сейчас положение меняется — появились заказы на новую технику, модернизацию старой. Следовательно, возросло и финансирование, увеличились средства на наращивание производства. Так что о каком-то серьезном отставании говорить не приходится. Безопасность страны у нас обеспечивалась все эти годы. Вопрос в том, как это давалось! В военной авиации приходилось выжимать все из имеющихся средств, чтобы выполнять задачи по защите наших воздушных рубежей! Сейчас этот вопрос решен. Улучшилась и летная подготовка, чаще проводятся военные учения, новая техника поступает и в ВВС, и в ПВО.
Средства, которые сегодня выделены для развития Вооруженных сил, в том числе и военной авиации, идут на оплату оборонного заказа, разработку новых, современных видов вооружений, в частности самолетов, модернизацию уже существующей военной техники. Здесь вопрос к ВПК, развитие которого напрямую связано с оборонным заказом и его финансированием. Сейчас на оборонные цели направлено около 20 триллионов рублей до 2020 года. Государственной Думой только что приняты изменения в закон об оборонном заказе, которые обеспечивают строгий контроль за расходованием выделенных средств. Теперь руководители оборонных предприятий не смогут тратить их не по назначению. За их использованием будет строгий контроль со стороны государства.
РФС: В прошлом году была принята новая военная доктрина, в разработке которой участвовали и профильные комитеты Государственной Думы. Чем вошедшие в этот документ положения отличаются от прежней военной доктрины и что нового они дают развитию наших Вооруженных сил?
Светлана Савицкая: Хотелось бы уточнить: была принята не новая доктрина, а ее новая редакция. Это сделано с учетом изменений военно-политической ситуации в мире. Важным импульсом стало воссоединение
Крыма с Россией, военный кризис на Украине, боевые действия против Донецкой и Луганской народных республик, а также реакция в этой связи стран НАТО. Создалась опасность дальнейшего расширения этого блока, его приближение к нашим границам. Не исключена возможность вступления в него и Украины.
Все это, конечно, не может оставить нас безучастными, так как затрагивает вопросы безопасности России. Мы вынуждены внести в нашу военную доктрину ряд новых положений, отражающих сложившуюся внешнеполитическую реальность. Они касаются различных аспектов, в том числе и не связанных с нашими Вооруженными силами. Там есть и военные, и политические положения. В новой редакции более четко определены внешние угрозы и вызовы, направленные против нашего государства. К ним относятся, прежде всего, вопросы расширения НАТО, его дальнейшего приближения к нашим границам. И это наглядно проявляется в последнее время в связи с поставками военной техники Польше, государствам Прибалтики, помощью вооружениями Украине.
Отмечены также и внутриполитические аспекты, связанные с применением новейших информационных технологий. Психологические диверсии ведутся весьма активно. К счастью, мы сегодня научились им противостоять. Если вспомнить 2008 год, то во время событий на Кавказе Россия не была готова к острому пропагандистскому противоборству. Сейчас ситуация меняется. Даже на Западе порой признают, что в связи с украинскими событиями мы выигрываем информационную войну.
Что касается военной части доктрины, то раньше в ней основной упор делался на силы ядерного сдерживания, меньше уделялось внимания другим видам и родам войск. При сохранении роли средств ядерного сдерживания и ракетных войск стратегического назначения отмечена важность развития и других составляющих Вооруженных сил. А это означает, что их финансированию, боевой подготовке и техническому оснащению будет также уделяться приоритетное внимание в рамках оборонного заказа.
Эти планы уже реализуются. На последнем военном параде в честь 70-летия Победы можно было видеть образцы новой техники, поступающей в войска: ракеты, танки, десантные бронемашины. Конечно, их надо еще доводить и испытывать, но радует, что новая военная техника благодаря усилиям конструкторов, инженеров и рабочих начала разрабатываться и выпускаться. Это говорит о том, что Россия не только ядерными силами готова обеспечивать свою безопасность.
В новой редакции военной доктрины впервые четко сказано, что должны быть обеспечены национальные интересы Российской Федерации в Арктике. Это, на мой взгляд, связано с двумя главными причинами. Первое — надежное обеспечение безопасности страны от нападения с Севера. В этом направлении уже предпринимаются конкретные шаги. Восстанавливается военная инфраструктура Заполярья, которая была разрушена в 90-е годы, создаются специальные воинские части для действий в северных широтах. Второе. В Арктике у России серьезные экономические интересы. На шельфе обнаружены крупные запасы углеводородов, других полезных ископаемых. Для их эффективной разработки, помимо создания технических условий, очень важно и обеспечение безопасности.
Ведущей составляющей нашей военной стратегии является развитие воздушно-космических сил. И об этом также сказано в нашей военной доктрине. Перед этими войсками ставится задача защиты важнейших народно-хозяйственных объектов. В новый род Вооруженных сил — воздушно-космическую оборону, очевидно, войдут и военная авиация, и противовоздушная оборона, и космические войска. То есть в наших Вооруженных силах появляется мощная составляющая, призванная надежно обезопасить страну от нападений и с воздуха, и из космоса.
РФС: Что касается наших потенциальных противников, то с этим более или менее понятно. Действия США и их партнеров по НАТО красноречиво демонстрируют намерения в отношении России. А что следует ожидать от наших возможных союзников?
Светлана Савицкая: Если говорить прямо, то по большому счету в обеспечении безопасности мы должны рассчитывать только на себя, свои Вооруженные силы. Хотя, естественно, наша страна входит в целый ряд международных организаций, которые предусматривают и сотрудничество в военной области. В частности, Организация Договора коллективной безопасности, в которой участвует ряд государств бывшего СССР. У нас развиваются хорошие контакты по линии военных ведомств, в военно-техническом сотрудничестве, проведении совместных учений, обороне границ, организации системы противовоздушной обороны.
Активно расширяются наши связи в этих областях с Белоруссией. С ней у нас сложилось полное взаимопонимание в вопросах обеспечения безопасности наших западных границ. Укрепляется сотрудничество и с другими странами ОДКБ. В среднеазиатских республиках существуют наши военные базы, роль которых существенно возрастает в связи с выводом американских войск из Афганистана и активизацией экстремистских мусульманских организаций.
Налаживается наше военное сотрудничество с Китаем. В Академии Генерального штаба, других военных вузах России обучается довольно большая группа слушателей из этой страны. Мы оказываем помощь в подготовке военных кадров ряду азиатских, африканских и латиноамериканских государств. С Китаем нас сегодня объединяет ряд общих военно-политических интересов, а также расширяющееся экономическое сотрудничество. Кроме того, у нас имеются общие потенциальные противники, а это создает благоприятную почву для взаимодействия, в том числе и в военной области.
Но повторяю, в вопросах обеспечения национальной безопасности нашему государству надо опираться, прежде всего, на свои силы. Как сказал один из русских царей: у России только два союзника — армия и флот. Сегодня к ним следовало бы прибавить и авиацию.
РФС: В 2008 году было объявлено о начале реформы Военно-воздушных сил России. В чем она заключается и что нового она внесла в укрепление воздушно-космического щита России? Как обстоят дела с поступлением в войска заявленного на 2015 год истребителя 5-го поколения ПАК ФА и другой современной авиатехники?
Светлана Савицкая: Проведение реформы Вооруженных сил было поручено печально известному экс-министру обороны Сердюкову. Эти преобразования коснулись и Военно-воздушных сил, причем с весьма негативными последствиями. Планировалось, например, что вся военная авиация будет размещена на десяти крупных авиабазах. Нетрудно понять, что в случае реализации этого проекта наши ВВС становились очень уязвимыми при нападении потенциального противника. К счастью, с приходом нового министра обороны Сергея Шойгу от этого плана отказались. Напротив, началось восстановление прежних заброшенных аэродромов, строительство военных городков и полигонов.
К сожалению, «реформаторам» удалось провести преобразования, которые коснулись подготовки летных и инженерно-технических кадров для ВВС. Необдуманно объединили две ведущие академии: имени Гагарина и имени Жуковского, перевели новообразованное учреждение в Воронеж. Потратили на это большие деньги, обещали создать привилегированные социальные условия для преподавательского состава. Но не учли, что первая из этих академий специализировалась на подготовке командного состава для ВВС, вторая — высших инженерно-технических кадров. Каждая имела свою сложившуюся школу и преподавательские коллективы. Из них в Воронеж поехали единицы. Недостающих специалистов собирали, что говорится, с миру по нитке. Так что надеяться на качество подготовки слушателей не приходится. Восстановить академии в прежнем виде невозможно. Надо думать, как компенсировать утраченный уровень подготовки инженерно-технических кадров, который был в Академии имени Жуковского.
О поступлении в 2015 году в войска многоцелевого истребителя пятого поколения ПАК ФА (Т-50). Да, такие планы были. Но пока он на вооружение не поступил. Проводятся испытания, появилось много вопросов по его доработке. Вообще это обычная практика при создании нового летательного аппарата, тем более нового поколения. Другое дело, что обещание поставить его в войска в 2015 году было своего рода саморекламой. Уже на первой стадии разработки этой машины все хорошо понимали, что сроки нереальные. Конечно, когда-нибудь самолет нового поколения сделают, но не так быстро, как было заявлено.
У нас есть и другие перспективные проекты в военной авиации. Наш комитет активно занимался вопросом модернизации уже существующего истребителя-перехватчика МиГ-31, который очень хорошо зарекомендовал себя и имеет колоссальные потенциальные возможности. Его модернизированный вариант, на мой взгляд, не только самолет прошлого, но и будущего нашей военной авиации и противовоздушной обороны по крайней мере до 2030 года. Так что ПАК ФА отнюдь не панацея для ВВС. Есть и другие перспективные разработки.
РФС: Касаясь развития новой авиационной техники, нельзя не обратить внимание на все более широкое использование беспилотных летательных аппаратов. Насколько перспективен этот вид вооружений?
Светлана Савицкая: Любой армии необходимо внимательно следить, какие новшества использует потенциальный противник. Что касается беспилотников, то мы уже лет восемь назад стали присматриваться к их применению в США и странах НАТО. Была разработана программа использования таких летательных аппаратов для разведки и боевых целей. Но наши ВВС — основной заказчик такой техники — несколько запоздали. Все средства направлялись на создание истребителя пятого поколения. А когда осознали необходимость применения беспилотников, то решили не строить свои собственные машины, а закупать их за рубежом. Это решение было серьезной ошибкой — от него отказались. Стали разрабатывать свои собственные, причем не только для военной авиации, но и для других войск. Сейчас выпуску беспилотников уделяется очень большое внимание. Но известно, что, если ты отстал в разработке наукоемких технологий на год, наверстывать упущенное придется минимум пять лет.
РФС: Светлана Евгеньевна, в заключение личный вопрос. Вы одна из самых известных женщин в нашей стране, дважды Герой Советского Союза, дважды побывали в космосе и один раз в открытом. Сегодня продолжаете заниматься теми же проблемами плюс парламентской деятельностью, в частности вопросами обороны и безопасности. Что определило ваш выбор?
Светлана Савицкая: Думаю, каждый человек занимается тем делом, которое ему нравится и к которому у него есть склонности.
Сегодня, на мой взгляд, в законодательной деятельности одним из важнейших направлений остается сохранение боеспособной армии. Наш Комитет по обороне делает все, что в его силах, для этого. Мы добились постановки на вооружение стратегических ракет «Тополь М», увеличения финансирования ядерной триады как основы нашей безопасности, внесения изменений в закон об оборонном заказе. Только сильная армия позволит нашему народу чувствовать себя в безопасности.
Беседовал Александр Сухопаров
9 мая 2015 г. Военный парад на Красной площади