20 лет назад Конституция РФ установила правовые основы муниципального устройства. В частности, в статье 12 зафиксировано, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. 10 лет назад в ее развитие был принят базовый федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Дальнейший путь развития обозначен Президентом РФ на прошедшей недавно встрече с участниками Всероссийского съезда муниципальных образований в Суздале. Особенно горячо обсуждалась необходимость законодательного закрепления долгосрочных нормативов при разработке бюджетов, четко определенного баланса доходов и полномочий местного самоуправления. Рассматривались вопросы устойчивой деятельности муниципальных образований, формирования стратегий социально-экономического развития. Как подчеркнул Президент, «нужно думать о развитии территорий на перспективу, укреплять экономическую базу, поддерживать малый бизнес, находить инвесторов, которые готовы вкладывать средства в новые рабочие места и создавать их. Только так передаваемые муниципалитетам налоговые источники будут пополняться, а не оскудевать».
Не менее остро, чем финансовый, перед нами стоит вопрос подготовки специалистов для местной власти. Мы в Калуге заботимся о кадровой ротации, поэтому поддерживаем тесные связи с вузами. Студенты проходят у нас в Думе практику и стажировку. Очень важно, что молодежь на месте получает представление о предстоящей работе. Раньше существовала система, при которой продвижение по карьерной лестнице происходило поэтапно, начиная с самых азов. Как бы ни ругали сейчас этот подход, считаю, что это было хорошей школой для молодых специалистов. Порой набивая шишки, они изучали дело, вникая во все его нюансы. А сейчас, случается, сразу заняв высокие должности, которые они получают из-за нехватки квалифицированных сотрудников, новоиспеченные начальники не знают элементарного, не имеют понятия о специфике работы своего подразделения. На мой взгляд, назрела необходимость создания консультационных пунктов обучения муниципальных служащих. И, конечно же, те, кто обучает, должны иметь не только теоретические, но и практические знания, опыт.
Президент России Владимир Путин емко сказал, что «местное самоуправление — это кратчайший путь решения насущных проблем граждан». Именно к нам, депутатам городских Дум и собраний, обращаются жители по самым злободневным вопросам городской жизни. Но всегда ли мы имеем рычаги и законные возможности решить эти многочисленные проблемы, поддержать инициативу граждан?
В Калуге нашли действенную форму взаимодействия власти и населения. В 2001 году в городе сформировалось первое территориальное общественное самоуправление (ТОС). Жители, поддержанные депутатом, стали помогать власти решать проблемы своей территории. Сегодня ТОСов уже 47. Каждый третий возглавляет депутат городской Думы. Костяк ТОСов — наиболее активные в своих микрорайонах граждане. Они работают сами и агитируют соседей принять участие в субботниках, различных конкурсах и акциях, таких, например, как «Калуга в цвету» или «Дом образцового содержания». Вместе с депутатами принимают работы по асфальтированию дворов, устройству детских и спортивных площадок. Без их согласия не принимается ни одно важное решение о судьбе микрорайона, будь то строительство нового жилого дома, объектов соцкультбыта или закладка скверов и памятников. Все сначала обсуждается на заседаниях советов ТОС.
Все наши болевые точки — проблемы ЖКХ, капитального ремонта домов, дорог, благоустройства дворовых территорий — не решить за один день. Требуется кропотливая ежедневная работа. Но первые результаты уже видны. Мы благоустроили больше половины дворов, занимаемся спортивными и детскими площадками, в прошлом году практически решили проблему с детскими садами, отремонтировали часть дорог. Нужны миллиарды рублей, которых в городской казне нет. Чтобы они появились, необходимо и дальше развивать экономику, увеличивая налоговые поступления в бюджет. Чудес ведь не бывает!
Александр Иванов, глава Калуги