Усиление ответственности — профилактика правонарушений

Интересы граждан должны быть приоритетом законодательства, регулирующего функционирование потребительского рынка.

Рыночная экономика диктует свои правила, и в ней выживает, к сожалению, не всегда лучший, не наиболее добросовестный, а сильнейший: тот, чья деятельность рентабельна, чьи доходы от реализации продукции значительно превосходят расходы. В производственной и торговой практике бизнесмены разных уровней зачастую руководствуются только теми правилами, которые направлены на повышение прибыли, при этом пренебрегая интересами потребителей — нас с вами. Что негативно отражается как на качестве предлагаемой продукции, так и на качестве жизни людей.

Есть случаи, когда нарушение тех или иных норм при производстве и реализации товаров напрямую жизни и здоровью граждан не угрожает, однако маленькая халатность подчас порождает большую трагедию. Всё начинается с мелочей. Законодательство декларирует незыблемое право граждан на правдивую, актуальную, исчерпывающую информацию о тех товарах и услугах, которые они получают. Вместе с тем Роспотребнадзор и статистические учреждения регулярно фиксируют нарушения требований по этой части. Очень часто сведения о товарах не предоставляются, предоставляются не полностью либо не соответствуют действительности. Согласно обзору правоприменительной практики, наиболее распространённым правонарушением в данной сфере за третий квартал минувшего года является недоведение до потребителей необходимой информации: например, данных об изготовителе продукции, источнике происхождения сырья.  

К сожалению, социальная, профессиональная, да просто общечеловеческая, нравственная, ответственность далеко не у всех продавцов и производителей присутствует. Не всегда этика является фактором сдерживания нарушений, преступной халатности. Поэтому необходимы другие «аргументы» — финансовые. Аргументы уже законодательно «монетизировали»: так, на виновников по данному составу правонарушений налагаются денежные взыскания.

Однако ранее установленные штрафы сдерживающим фактором послужит не могут: из размеры слишком низки. Как следствие, превентивный эффект от их действия ниже ожидаемого. Усиление, разумное ужесточение ответственности — то, чего ждут люди, то, на что сформировался общественный запрос.

Поэтому мы с коллегами-сенаторами — председателями Комитетов Совета Федерации Виктором Бондаревым и Олегом Мельниченко — подготовили законопроект. Данный документ предлагает кратно увеличить сумму штрафов за предоставление неполной, ложной информации, а также за непредоставление информации о производимых товарах.

Согласно новым нормам, размеры штрафных санкций за непредоставление необходимой информации о товарах будут составлять для физических лиц от 10000 до 20000 рублей, для должностных лиц — от 30000 до 40000 рублей, для юридических лиц — от 300000 до 400000 рублей. Таким образом, действующие сегодня цифры увеличиваются в десять раз.

Мы инициируем увеличение штрафов за нарушение порядка реализации продукта, подлежащей обязательному подтверждению соответствия: то есть за реализацию соответствующей продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Предусматриваются для должностных лиц штрафы в размере от 30000 до 40000 рублей (повышается нижняя граница с прежних 20000 рублей), для юридических лиц — от 300000 до 400000 рублей (штраф вырос в целом с показателей от 100000 до 300000 рублей).

Кроме того, мы предлагаем серьёзно изменить размеры штрафов, установленных в статье 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Эта статья регулирует вопросы, связанные с более серьёзными нарушениями, имеющими прямые негативные последствия. Считаем необходимым повысить размеры штрафов за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом продукции требований техрегламентов, санитарных требований, ГОСТов, обязательных требований к продукции и к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, за выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Для граждан теперь штраф будет составлять от 2500 до 5000 рублей (вместо от 1000 до 2000 рублей), для должностных лиц — от 25000 до 50000 рублей (вместо от 10000 до 20000 рублей), для индивидуальных предпринимателей — от 50000 до 80000 рублей (вместо от 20000 до 30000 рублей), для юрлиц — от 250000 до 500000 рублей (вместо от 100000 до 300000 рублей).

Если же нарушения повлекли причинение вреда жизни и здоровью людей, животных или растений, государственному, муниципальному или личному имуществу, окружающей среде или создали угрозу, в результате которой данный вред мог быть причинён, тогда на граждан налагается штраф в размере от 5000 до 10000 рублей (вместо от 2000 до 4000 рублей), на должностных лиц — от 50000 до 80000 рублей (вместо от 20000 до 30000 рублей), на индивидуальных предпринимателей — от 80000 до 100000 рублей (вместо от 30000 до 40000 рублей), на юрлиц — от 500000 до 800000 рублей (вместо от 300000 до 600000 рублей).

В случаях рецидива вышеназванного правонарушения, причинившего вред, гражданин будет платить от 10000 до 20000 рублей (сейчас от 4000 до 5000 рублей), должностное лицо — от 80000 до 110000 рублей (сейчас от 30000 до 40000 рублей), ИП — от 110000 до 150000 рублей (сейчас от 40000 до 50000 рублей), юрлицо — от 800000 до 1100000 рублей (сейчас от 700000 до 1000000 рублей). Хотя в таких случаях в дальнейшем следует подумать и о введении уголовной ответственности вплоть до реальных сроков лишения свободы для лиц, «убивающих» нашу нацию.

В Послании к Федеральному Собранию 1 марта нынешнего года Президент России Владимир Владимирович Путин сказал: «В основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв». Глава государства поставил чёткую задачу по повышению качества жизни людей, которая пока ещё не выполняется на том уровне, которого ожидают и заслуживают граждане такой сильной, мощной и передовой страны, как Россия. Законодатели будут вносить посильный вклад в решение этой важнейшей задачи.