Сенаторы займутся IT-технологиями
Осенью Совет Федерации будет работать над законодательством по внедрению цифровых технологий в социальную сферу и госуправление
Трудовые отношения, процесс переобучения сотрудников, оформление электронной турпутёвки — это сферы, которые в осеннюю сессию смогут получить законодательное «цифровое» регулирование. Подводя итоги парламентской «весны» на заключительном заседании Совета Федерации 24 июля, спикер палаты Валентина Матвиенко подчеркнула — до конца года сенаторы намерены тщательно поработать над регулированием внедрения IT-технологий в повседневную жизнь россиян.
Туристам предложат электронные путёвки
Новые технологии уже сегодня приносят в бюджет России сотни миллиардов рублей — за 2019 год валовая добавленная стоимость отечественной IT-отрасли составила 822 миллиарда рублей (в 2014 году — 374 миллиарда рублей). А через четыре года доля российской «цифры» в ВВП страны должны удвоиться — с 0,9 до двух процентов.
База для такого рывка заложена в законе, который сенаторы приняли 24 июля на последнем в весеннюю сессию пленарном заседании. Он устанавливает уменьшение налоговых ставок для «цифровиков» — например ставка налога на прибыль снижена почти в семь раз, с 20 до 3 процентов! Идея такого маневра принадлежит Владимиру Путину, а закон, который вступает в силу с января 2021 года, был подготовлен Правительством. Как пояснил премьер Михаил Мишустин, такие преференции предусмотрены для бизнесменов, 90% прибыли которых получены от продажи софта и услуг по его разработке и внедрению.
Очевидно, что отрасль становится не только одним из драйверов развития экономки - IT-технологии, как считает Валентина Матвиенко, это уже необходимый инструмент для развития социальной сферы и системы госуправления. «Совет Федерации активно занимается проработкой законодательных предложений в этой области — будем уделять этому направлению самое пристальное внимание и в осеннюю сессию», — заявила она, подводя итоги весенней сессии и определяя планы на осень.
Напомним, что с января этого года Советом Федерации одобрен целый пакет законов по цифровизации некогда исключительно «бумажных» процессов. Это, например, касается установления права граждан оформлять электронные трудовые книжки, права получать патенты в режиме он-лайн.
Есть и свои «задания» на осень. В частности, это вопрос об обязательстве туроператоров предоставлять электронные путёвки для клиентов — в Ростуризме попросили перенести второе чтение законопроекта на вторую половину года, чтобы доработать его с парламентариями и экспертами. Также необходимо настроить законодательство на процесс переобучения сотрудников в условиях постоянной цифровизации — на это обратила внимание сенатор Ирина Рукавишникова.
При этом в палате регионов против того, чтобы «зацифровать» всё и вся. Например, при обучении в школах и вузах в приоритете останется очный, традиционный формат. Глава Комитета по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова однозначно заявила — планов по полному переходу на дистанционное образование в России «не было, нет и не будет». А вице-спикер Андрей Турчак сообщил — сенаторы намерены контролировать, чтобы удалённый формат обучения применялся только как экспериментальный и только в тех регионах, где на него согласились добровольно.
Осень обещает быть «конституционной»
Пандемия сделала эту сессию самой необычной в истории российского парламента. Но даже несмотря на то, что многие обсуждения и встречи пришлось перенести на осень, сенаторы темпов работ не снижали — за полгода было более 300 законов. Кроме того, свыше 90 проектов законов внесено в Госдуму за авторством членов Совета Федерации. Один из них — инициатива группы парламентариев во главе с вице-спикером Галиной Кареловой предоставить детям из многодетных семей преимущественное право на зачисление в вузы на обучение по программам бакалавриата и специалитета. Сейчас такую льготу имеют дети-сироты, инвалиды I и II групп, участники боевых действий, дети погибших при исполнении служебных обязанностей работников правоохранительных органов.
Главные усилия сенаторов в весеннюю сессию, как отметила Валентина Матвиенко, были направлены на законы о господдержке людей в условиях борьбы с коронавирусом, а также на разработку предложений в постпандемический план развития экономики России. «Очень много наших предложений включены Правительством в итоговый документ», — подчеркнула она.
Ключевой темой для большинства сенаторов стала работа над предложениями по поправкам в Конституцию — целый ряд инициатив Совета Федерации теперь закреплён в Основном законе страны по итогам всероссийского голосования. «Первые ласточки» — документы, которые должны привести законодательное поле РФ в соответствие с изменениями Конституции — приняты уже в эту сессию, под самый её занавес. Это касается президентского закона, согласно которому воспитание станет обязательной частью учебных программ в школах и вузах, а также закон, признающий призывы к отчуждению территорий России экстремизмом.
Как ранее заявлял глава конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас, новые изменения в Конституцию потребуют правки более ста федеральных законов. И этим парламентарии займутся осенью. Также предстоят поправки и в региональное законодательство. И одна из главных задач сенаторов до конца года, на чём сделала акцент Валентина Матвиенко, — помочь субъектам Федерации справиться с этой огромной работой успешно и в разумные сроки.
Про «Норникель» спросят Генпрокуратуру
На заседании 24 июля сенаторы одобрили поправки в Бюджетный кодекс, согласно которым штрафы за ущерб водным объектам, находящимся в собственности государства, перечисляются в федеральный бюджет. Эта норма касается и многомиллиардной компенсации, которую должен заплатить «Норникель» за аварию на ТЭЦ-3 в Норильске.
Напомним, 29 мая из-за разлива более 20 тонн нефтепродуктов в Красноярском крае был введён режим Чрезвычайной ситуации, а Росприроднадзор оценил ущерб, нанесённый экологии из-за этого ЧП, в почти 148 миллиардов рублей.
Правительство обещало сделать всё, чтобы при возмещении ущерба за аварию в Норильске не пострадали региональный и муниципальный бюджеты, ущерб может быть взыскан с личных средств акционеров или из иных источников, но не из налога на прибыль, заявила Матвиенко, сообщив, что она лично говорила с членами кабинета министров на эту тему.
Спикер предложила сенаторам не только провести выездное заседание в Норильске, на котором планируется спросить акционеров «Норникеля», как они собираются приводить город в порядок, но и обратиться в Генпрокуратуру, чтобы там разобрались в причинах аварии и как меняется экология в зоне ответственности и влияния компании. «У нас есть моральное право спросить, почему акционеры крупнейшего предприятия так относятся к своей стране? Почему вместо того, чтобы вкладывать в развитие современных технологий защиты природы и экологии, миллиарды долларов платятся в виде дивидендов?» — все эти вопросы спикера Совета Федерации в скором времени могут стать предметом прокурорской проверки.
4139
