Путин рассказал, как изменилась работа Совета Федерации за 25 лет

В августе 2000 года был принят закон о новом порядке формирования палаты регионов

Тема: Пленарное заседание Совета Федерации 24 декабря 2025 года

Путин рассказал, как изменилась работа Совета Федерации за 25 лет

Владимир Путин. © Евгений Егоров/пресс-служба Совета Федерации

Обе палаты российского парламента завершают осеннюю сессию с хорошим результатом, но для сенаторов уходящий 2025 год особенно значим еще и потому, что исполнилось 25 лет глубокой реформе Совета Федерации, заявил Владимир Путин 24 декабря на пленарном заседании палаты регионов. Он напомнил, что в 2000 году по его инициативе был качественно изменен порядок формирования Совета Федерации. С тех пор каждый регион в палате на постоянной основе представляют два парламентария, которые концентрируют внимание на законотворчестве, укреплении тесной связи и единой логики федеральной и региональной повестки развития. Это позволяет при принятии ключевых решений учитывать позицию субъектов. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко поблагодарила главу государства за поддержку деятельности палаты регионов.

Крупнейшие преобразования

Давая оценку реформе Совета Федерации, прошедшей четверть века назад, глава государства назвал ее одной из крупнейших в сфере государственного строительства на рубеже XX и XXI веков. Он напомнил, что Конституция 1993 года предписывала избрание представителей Совета Федерации первого созыва сроком только на два года — таков был переходный временный порядок.

«Затем в Совет Федерации входили персонально лично, что называется, по должности главы регионов и законодательных собраний и, хочу отметить, достойно, профессионально и вовлеченно выполняли свои парламентские обязанности, — подчеркнул Владимир Путин. — Многое сделали для страны, для сохранения нашего государственного единства в тот сложный и, прямо скажем, переходный во всех смыслах этого слова период. Однако и нагрузка на них была немалой. Не говоря уже о том, что такое совместительство — и руководство регионом, и принятие федеральных законов — порождало двойственность статуса».

Ведь, с одной стороны, человек должен был принимать законы, а с другой — сам же их исполнять. Поэтому в 2000 году Путин предложил качественно изменить порядок формирования Совета Федерации: «Чтобы у каждого региона было два парламентария, работающих в верхней палате на постоянной профессиональной основе и они могли бы сконцентрироваться именно на законотворчестве, на укреплении тесной связи, единой логики федеральной и региональной местной повестки развития, чтобы при принятии ключевых общенациональных решений убедительно звучала и учитывалась позиция субъектов Российской Федерации».

Тогда, четверть века назад, по сути, и был очерчен современный облик Совета Федерации, «график его комитетов и комиссий стал более насыщенным, выросло количество сутевой проработки законопроектов», уточнил президент. В результате все регионы приобрели большее влияние на федеральном уровне, во всяком случае, на законодательный процесс, появились новые возможности для решения проблем на местах. В том числе для повышения качества жизни людей, раскрытия экономического потенциала регионов и конкурентных преимуществ, из которых складывается сбалансированное, устойчивое развитие всей страны.

Дальнейшая корректировка

В дальнейшем механизм формирования Совета Федерации уточнялся и корректировался. Так, в 2012 году были введены элементы выборности. Кандидаты на пост губернатора должны были заранее, еще на этапе избирательной кампании представлять людям свою тройку претендентов на сенаторские места, а от законодательного собрания таким представителем мог стать только избранный в ходе демократических процедур депутат регионального парламента.

«Кроме того, мы установили должностные требования для членов Совета Федерации, включая необходимость личной прямой связи с конкретным регионом, — отметил Владимир Путин. — Кадровые требования были обновлены и расширены после внесения содержательных системных поправок в Конституцию в 2020 году. В их разработке принимал самое активное участие и весь парламентский корпус. Сам термин «сенатор», прежде неофициальный, был закреплен в законе именно тогда».

Появились у сенаторов и новые полномочия в части парламентского контроля и влияния на кадровую политику в судебной системе, прокуратуре, при назначении членов Правительства по направлениям внешней политики, юстиции и силового блока.

«Знаю, что Совет Федерации относится к этим вопросам профессионально, тщательно и в высшей степени ответственно. Уверен в вашем профессионализме и подлинно государственном подходе и рассчитываю на продолжение, как и прежде, плотной совместной работы», — сказал президент.

Миссия осталась неизменной

Несмотря на преобразования и изменения вариантов формирования Совета Федерации, правовая и политическая природа, предназначение и миссия палаты регионов остались неизменными, заметил Владимир Путин: «Это прежде всего, ключевая роль в законодательном процессе, участие в принятии значимых государственных решений, укрепление международной позиции страны через парламентскую дипломатию. И, конечно, Совет Федерации по факту обеспечивает взаимосвязь между уровнями единой публичной власти».

По мнению президента, это крайне важно для федерации, объединяющей 89 регионов. Именно в их широком многообразии, самобытности и сплоченности заключается богатство и созидательная сила многонациональной России. «Нужно активнее, что называется, плотнее включать регионы в выработку новых решений общенациональной повестки. И контроль, конечно, нужно наладить за их исполнением», — призвал Владимир Путин.

Глава государства назвал Совфед настоящей кадровой школой: за минувшие 25 лет опыт работы в палате регионов получили почти 800 человек. Он поблагодарил сенаторов за работу и «неизменное внимание к нашим героям, участникам боевых действий, их семьям, к вопросам ключевой для нас демографической повестки», к проблемам правовой и социально-экономической интеграции исторических регионов, в целом за поддержку курса на укрепление и развитие России.

Такое согласие, приверженность национальным интересам, по мнению Путина, исключительно важны для обеих палат российского парламента, для страны, «а в период исторических испытаний, глобальных перемен они просто бесценны».

Крепкое, надежное плечо

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поблагодарила Президента России, который, несмотря на плотный график, нашел возможность напрямую обратиться к палате регионов. «Мы постоянно чувствуем ваше внимание к нашей деятельности, вашу поддержку Совета Федерации», — сказала она.

«Шаг за шагом вам удалось выстроить консолидированную и прочную политическую систему, суверенную политическую культуру, способную противостоять любым вызовам и угрозам, не дрогнуть перед военной, экономической, идеологической агрессией, которая обрушилась на наше Отечество, — подчеркнула Валентина Матвиенко. — И я уверена, что все эти годы вы, уважаемый Владимир Владимирович, чувствовали надежное парламентское плечо верхней палаты в обеспечении национальных целей развития всех ваших президентских решений, в том числе судьбоносных».

Среди них спикер Совфеда отметила возвращение в родную гавань Крыма и Севастополя, воссоединение с Россией исторических земель Донбасса и Новороссии, законодательное обеспечение достижения целей специальной военной операции, преодоление беспрецедентного санкционного давления.

«При этом мы всегда единодушны. Принимали решения как единая команда. Сегодня мы завершаем парламентский год. Он был насыщенным, я бы сказала, трудовым. Все наши планы выполнены в полном объеме», — заверила Валентина Матвиенко.