Окружные и территориальные комиссии выполняют свою, казалось бы, рутинную работу по регистрации кандидатов и проверке подписных листов, корректируют списки избирателей. Центризбирком на своих заседаниях регулярно тщательно отслеживает электоральные процессы и рассматривает жалобы… Все кажется знакомым и привычным. Но на самом деле это не так, потому что нынешние выборы во многом отличаются от предыдущих. Электоральный процесс приобрел новые черты, что стало возможным благодаря изменениям в избирательном законодательстве.
Предвыборные теледебаты кондидатов на пост мэра Москвы на телеканале «Москва-24» / Фото: ИТАР ТАСС
Чтобы понять масштаб этого события, достаточно посмотреть и оценить политическую географию нынешнего электорального процесса. В восьми субъектах Федерации пройдут выборы высших должностных лиц: в Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской, Магаданской и Московской областях, Москве и Чукотском автономном округе. В 16 субъектах намечены выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти. Это — Башкортостан, Бурятия, Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия, Чеченская Республика, Забайкальский край, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Ульяновская и Ярославская области. В 12 регионах пройдут выборы депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров: Абакан, Архангельск, Белгород, Великий Новгород, Волгоград, Екатеринбург, Красноярск, Кызыл, Майкоп, Рязань, Тюмень, Якутск. И еще в 8 субъектах Федерации пройдут выборы глав муниципальных образований административных центров.
Для того, чтобы заставить бесперебойно работать всю эту поистине колоссальную электоральную машину, образовано более 92 тысяч избирательных участков и сформирован состав аналогичного количества участковых избирательных комиссий, в который вошли, в том числе, представители 46 политических партий. Всего назначено 830 тысяч членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Трудно не согласиться с председателем ЦИК Владимиром Чуровым, характеризовавшим нынешний электоральный процесс как многогранный и, по сути дела, беспрецедентный для избирательной системы. Действительно, по количеству уровней различных выборов этот процесс многогранен, а по масштабу — беспрецедентен. Но есть еще одна характерная деталь, может быть, более важная, чем все остальные. Впервые за последние годы в нем официально принимают участие несколько десятков политических партий, официально зарегистрированных и имеющих на то предоставленное им законом право. Причем принимают весьма активно.
В докладе зампреда ЦИК Леонида Ивлева на одном из последних заседаний комиссии прозвучали такие данные: в избирательных кампаниях по выборам высших должностных лиц, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований — региональных административных центров принимают участие 53 политические партии из 54, обладающих таким правом. А с учетом выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований на уровне муниципальных районов, городских округов и поселений — все 54 политические партии. Только на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации 43 политические партии выдвинули 306 партийных списков. На выборах глав субъектов Федерации 26 партий выдвинули 93 кандидатов.
Это весьма серьезные и о многом «говорящие» цифры. С увеличением количества политических партий и их явным стремлением принять участие в российском избирательном процессе работы у избирательных комиссий всех уровней значительно прибавилось. Но несравнимо увеличивается и конкуренция на выборах, что, безусловно, делает политический процесс более интересным и привлекательным для избирателей. Конечно, далеко не все партии или их кандидаты благополучно проходят через фильтр избирательных комиссий. Есть отказы в регистрации отдельных кандидатов или в визировании парт-списков. Но, как отмечал Леонид Ивлев, количество таких отказов стало значительно меньшим, чем было в предыдущие годы.
Трудно сказать, является ли это свидетельством роста политической культуры в партийной среде или данные организации просто стали более тщательно относиться к требованиям избирательного законодательства. Это явление еще предстоит осмыслить. А вот об ошибках, которые допускаются некоторыми партиями или отдельными кандидатами упомянуть стоит.
По этому поводу ЦИК отмечает, что в избиркомы политическими партиями предоставляются документы, оформленные с существенными недостатками, содержащие неточности в сведениях о кандидатах, а также излишние документы. Территориальными органами Минюста отмечались случаи несоблюдения порядка проведения политическими партиями мероприятий, связанных с выдвижениями кандидатов, что предусмотрено как избирательным законодательством, так и партийными уставами.
Что происходит на практике, рассказал Леонид Ивлев. Так, работники одной из избирательных комиссий буквально бегали за представителями некоей партии, уговаривая их исправить замечания. Партии почти в массовом порядке предоставляют документы в избиркомы в последний день, тем самым лишая себя возможности исправить неточности, если таковые обнаружатся, а возникающая при этом очередь, по словам зампреда ЦИКа, напоминает очередь в винный магазин в советское время. Бывает, выдвигают меньше кандидатов, чем установлено региональным законодательством, и исчезают из поля зрения избиркомов, предоставив им документы, не заверенные печатями. Словом, как пошутил Леонид Ивлев, какой-то партийный мазохизм получается…
Как известно, в любой шутке есть своя доля истины. Спишем пока обозначенные нюансы поведения некоторых партий если не на мазохизм, то на болезнь их роста в политике или, по крайней мере, на нехитрые уловки — вдруг «прокатит», а если нет — подадим жалобу в Центризбирком. Жалобы действительно идут, ЦИК рассматривает их регулярно, какие-то удовлетворяет, какие-то — нет. И следует признать, на избирательной кампании 2013 года это никак не отражается. Пока не зафиксировано даже ни одного громкого скандала, если не считать неожиданно возникшей темы о необходимости выяснить, не поступают ли на избирательный счет кандидата в мэры Москвы Алексея Навального деньги из-за рубежа.
Посмотрим, как будут развиваться события дальше. Партии и кандидаты-самовыдвиженцы вступили в новый этап электорального процесса — агитационный. Предстоящие между ними дебаты, как очные, так и заочные, одновременно пройдут практически по всей стране. Увеличение числа партий, участвующих в выборах, переводит эти дебаты в новый формат общения претендентов и избирателей, что не может не сказаться на итогах предстоящего голосования, которое станет серьезным испытанием для современной избирательной системы России. У которой, между прочим, осенью — 20-летний юбилей.
8295
