На Дальнем Востоке раздают землю

Об этом журналистам сообщил первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков

В приоритетную часть законотвор­ческой программы включено 132 законопроекта, большая часть которых — 107 — внесена Прави­тельством РФ. В их числе проекты, направленные на реализацию положений последнего Послания Президента России, в частности о защите прав собственности, защите вкладчиков, о дальнейшей либера­лизации уголовного законодатель­ства, о предоставлении земельных участков в Дальневосточном федеральном округе, об унифика­ции правил деятельности госкор­пораций, об усилении надежности и безопасности топливно-энерге­тического комплекса… Сегодня мы представляем некоторые приори­тетные законопроекты сессии.

Строителей пирамид занесут в кодексы

Правительством РФ подготовле­ны поправки в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предлагающие ввести новый состав преступления и уста­новить уголовную ответственность «за организацию деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических, юридических лиц в крупном или в особо крупном размере, когда до­ход одним участникам выплачива­ется за счет привлеченных средств новых участников при отсутствии инвестиционной или иной законной деятельности, связанной с использо­ванием привлеченных средств» в так называемых финансовых пирамидах.

Сегодня правоохранительные органы в основном привлекают к ответственности организаторов фи­нансовых пирамид за мошенниче­ство, когда гражданам уже причинен ущерб, законопроект же предлагает, как отметил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев, «привлекать граждан за организацию финансо­вых пирамид по факту такого обще­ственно опасного деяния».

Так, строитель финансовой пи­рамиды, где привлечены средства в крупном размере, будет наказан штрафом (в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохо­да осужденного за период до двух лет), либо принудительными рабо­тами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. Если финансовая пирамида определяется особо крупным размером, то штраф возрастает на пятьсот тысяч рублей (или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до трех лет), принудительные работы увеличиваются до пяти лет, лише­ние свободы — до шести лет.

Госслужащим увеличат пенсии и пенсионный возраст

Поправки в отдельные законода­тельные акты РФ по увеличению пенсионного возраста отдельным категориям граждан предусматри­вают изменение условий установле­ния дополнительных выплат к стра­ховой пенсии по старости — пенсии за выслугу лет (ежемесячной допла­ты к пенсии) лицам, замещавшим должности государственной граж­данской службы РФ, должности му­ниципальной службы и отдельным лицам, замещавшим государствен­ные должности РФ, государствен­ные должности субъектов РФ, а также муниципальные должности, замещавшиеся на постоянной осно­ве. А также постепенное увеличе­ние пенсионного возраста, дающе­го право на назначение и выплату страховой пенсии по старости, фик­сированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышения фиксированной выплаты к страхо­вой пенсии по старости для данной категории лиц до 65 лет (а досрочно назначаемых пенсий: для мужчин на 5 лет, для женщин — на 10 лет больше возраста, предусмотренного статьями 30-33 Федерального закона №400-ФЗ). Одновременно пред­лагается установить минимальный стаж государственной службы, даю­щий право на назначение пенсии за выслугу лет и определение ее раз­мера, 20 лет (сейчас — 15 лет).

Аудиторы Счетной палаты будут чаще приходить в парламент

Изменения в Закон «О парламент­ском контроле», направленные на совершенствования форм парла­ментского контроля, предлагают установить обязательное участие аудиторов Счетной палаты в обсуж­дении в парламенте национальных и государственных докладов, посколь­ку реализация единой государствен­ной политики по этим направлени­ям обеспечивается соответствую­щим бюджетным финансированием. «Мы прекрасно понимаем, что те целевые показатели, которые на­прямую влияют на качество жизни людей, на достижение вполне понят­ных конечных результатов, ради ко­торых реализуется государственная политика, должны подтверждаться и эффективностью бюджетных рас­ходов, — считает председатель Ко­митета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. - Поэтому, на наш взгляд, шаг в сторону того, чтобы именно Счетная палата участвовала в об­суждении этих вопросов в рамках заслушивания государственного или национального доклада и представ­ляла Госдуме развернутую инфор­мацию, соответствует целям парла­ментского контроля».

Туризм станет более прозрачным и качественным

Предлагаемые изменения в отдель­ные законодательные акты РФ под­готовлены для совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность, прежде всего выездной туризм, и призваны более предметно защищать инте­ресы граждан, усилив ответствен­ность туроператоров, а в итоге создать прозрачный и контролиру­емый туристический рынок.

«Прежде всего дифференциро­ван размер взноса в резервный фонд туроператоров в зависимости от объема их деятельности, сни­жен размер взноса в фонд с 10 до 7 процентов, — подчеркнул первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике, инно­вационному развитию и предприни­мательству Михаил Емельянов. - Что важно, размер вступительного взноса в объединение «Турпомощь» остался прежним — 100 тысяч ру­блей, а ежегодный взнос в фонд персональной ответственности тур­оператора установлен в размере одного процента от общей цены туристического продукта и предус­мотрена возможность для туропе­ратора платить его ежеквартально. Все эти изменения помогут тури­стическому бизнесу в непростых современных условиях, в которых он оказался, в то же время они по­высят гарантии для туристов».

Малый бизнес расширится закупками

Изменения в Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» призва­ны расширить возможности малого бизнеса в этой сфере.

«Многие злоупотребления, ко­торые существуют на этом рынке, благодаря принятию этого закона прекратятся, — подчеркнул пред­седатель Комитета Госдумы по экономической политике, иннова­ционному развитию и предприни­мательству Анатолий Аксаков. - К сожалению, частенько так бывает, что правила торгов устанавливают­ся компаниями таким образом, что только единственный исполнитель может их соблюсти, следовательно, под одного исполнителя и затачи­вается соответствующий документ. Вот для того, чтобы не было таких злоупотреблений, в том числе и предлагается данный законопроект».

Импортозамещение через спецконтракт

Поправки в Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения го­сударственных и муниципальных нужд» по вопросам заключения спе­циальных инвестиционных контрак­тов, как отметил статс-секретарь — замминистра экономразвития РФ Олег Фомичев, «направлены на обе­спечение использования механизмов контрактной системы для реализа­ции политики импортозамещения». В частности, предлагается предоста­вить заказчикам право заключения контрактов на поставку товара, про­изводство которого создается или модернизируется на территории РФ, в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Такие случаи будут определяться актом Правительства РФ, при этом цена поставляемых товаров будет уста­навливаться под контролем упол­номоченного федерального органа исполнительной власти. «Принятие закона позволит обеспечить окупа­емость инвестиционных проектов, что будет стимулировать заклю­чение долгосрочных специальных инвестиционных контрактов как на федеральном уровне, так и в субъек­тах России», — считает замминистра.

Дальневосточный гектар с колоссальным потенциалом

Особенности предоставления граж­данам земельных участков в Даль­невосточном федеральном округе регулируются законопроектом, при­званным стимулировать снижение оттока населения Дальнего Востока и привлечение новых жителей в этот макрорегион.

«Проект закона направлен на усиление предпринимательской активности граждан и вовлечение в хозяйственный оборот свобод­ных земель, — подчеркнул статс-секретарь — замминистра РФ по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов. - Таких земель здесь много, по нашим оценкам — 618 миллионов гектаров. Сегодня юридическими лицами и граждана­ми используется лишь 2,8 миллиона гектаров — это менее одного про­цента территории Дальнего Восто­ка. Незанятые же земли содержат в себе колоссальный экономический потенциал». Поэтому Правитель­ство РФ и предлагает установить упрощенный порядок и условия безвозмездного предоставления гражданам России земельных участков.

«В Послании Федеральному Со­бранию Президент РФ отметил, что подъем Дальнего Востока — наш на­циональный приоритет на весь XXI век. Задачи, которые предстоит ре­шить, беспрецедентны по масштабу, а значит, шаги наши должны быть нестандартными, — особо отметил замминистра. — Этот законопроект как раз один из нестандартных ин­струментов решения тех застаре­лых проблем, которые существуют на Дальнем Востоке».

Берегите дороги!

Систематизировать государствен­ный надзор и муниципальный кон­троль за обеспечением сохранности автомобильных дорог должны по­правки в Закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельно­сти в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В частности, предлагается чет­ко распределить полномочия и от­ветственность в этой сфере между органами госвласти Российской Фе­дерации, субъектов РФ и местного самоуправления.

«Мы постоянно убеждаемся в актуальности изменений законо­дательства для принятия единых требований при строительстве и ремонте дорог, — отметил член Комитета Госдумы по транспорту Александр Васильев. - Только так можно выполнить поручение пре­зидента Владимира Путина об уд­воении объемов строительства и о капитальном ремонте дорог».

Теплоснабжение поставят под надзор

Установить требования к безопас­ной эксплуатации энергетических установок и контроль за их со­блюдением в рамках государствен­ного энергетического надзора в сфере теплоснабжения предлагает Правительство РФ, изменив Закон «О теплоснабжении».

«Целью законопроекта являет­ся установление правовых основ осуществления государственного надзора за безопасностью в сфере теплоснабжения, — пояснил статс-секретарь — замруководителя Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору Александр Рыбас. - На сегод­няшний день существует правовая коллизия, не позволяющая в полной мере осуществлять данные полно­мочия». Так, если Трудовой кодекс и КоАП возлагают на органы государ­ственного энергетического надзора функции по надзору за безопасно­стью тепловых установок и сетей, за исключением бытовых, то про­фильный Закон «О теплоснабжении» понятие и предмет такого надзора не устанавливает. «При этом технологические нарушения в системах теплоснабжения приобрели массо­вый характер и наблюдается дина­мика в сторону увеличения их чис­ла, — подчеркнул чиновник. — Если в отопительном периоде 2010/11 года произошло восемь чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением теплоснабжения, то уже в период 2013/14 года их было 57. Принятие закона позволит планировать и осуществлять контрольно-надзор­ную деятельность в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций, минимизировать ве­роятность возникновения крупных аварийных ситуаций и обеспечить надежное теплоснабжение потре­бителей в течение отопительного периода».
В СМИ не место уголовникам и террористам

Поправками в Закон «О средствах массовой информации» предла­гается уточнить процедуру реги­страции СМИ. Например, включить в перечень лиц, которые не могут выступать учредителями масс-медиа, граждан, имеющих несня­тую или непогашенную судимость за совершение преступлений про­тив основ конституционного строя и безопасности государства или за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ о СМИ и о противодействии экс­тремистской деятельности. Также уточняется срок, в течение которо­го проходит регистрация, предусма­тривается возможность получения учредителем не только свидетель­ства о регистрации, но и выписки из реестра (в том числе в форме электронного документа). При этом процедура перерегистрации СМИ заменяется на внесение изменений в реестровую запись, а признание свидетельства о регистрации не­действительным — на исключение из реестра. А статья 14 дополняется положением, предусматривающим уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на распро­странение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ.

Детско-юношеский спорт в законе

Изменения в Закон «О физической культуре и спорте в РФ» вводят законодательное понятие «детско-юношеский спорт». «Этим законо­проектом предусматривается за­крепление таких определений, как программа развития вида спорта и целевая комплексная программа подготовки спортсменов к Олим­пийским играм, — поясняет член Комитета Госдумы по образованию Ильдар Гильмутдинов. - Также уточняется перечень мероприя­тий, проводимых под патронатом Международного олимпийского комитета, определяются процедура выборов руководителей спортив­ных федераций и условия полу­чения государственной поддержки общероссийскими спортивными федерациями. Очень важно, что за­конопроектом закрепляются и пол­номочия РФ по развитию детско-юношеского, школьного спорта. В том числе уточняются полномочия органов местного самоуправления в области развития школьного спорта и массового спорта. До этого было лишь право органов государствен­ной власти России оказывать содей­ствие данному направлению».

ГМО-растения и животные попадут под запрет

Навести порядок в генно-инженер­ной деятельности призваны изме­нения в отдельные законодательные акты РФ по совершенствованию госрегулирования в этой области.

«Так, законопроектом устанавли­вается полный запрет на выращи­вание и разведение ГМО-растений и ГМО-животных, а также на ис­пользование для посевов семян ГМО-растений, за исключением их выращивания или разведения с целью проведения экспертизы и научно-исследовательских работ, — пояснила первый замминистра об­разования и науки РФ Наталья Третьяк. - Также вводится кон­троль за выпуском ГМО в окружаю­щую среду, в частности функциями контроля наделяются те органы, ко­торые уполномочены осуществлять государственную регистрацию ГМО. Наряду с этим уточняется понятие мониторинга за использованием ГМО-продукции».

Предусматривается и введение контроля за трансграничным перемещением ГМО, при этом импортеры такой продукции будут обязаны проходить экспертизу и госрегистрацию ГМО, установленную для резидентов. Предусмотрено и право России в соответствии с законодательством Таможенного союза устанавливать запрет на ввоз такой продукции. Кроме того, устанавливается ответственность за нарушения законодательства в области генно-инженерной деятельности, в частности административные штрафы на чиновников и на юридические лица.