Культурное общение с министром культуры

Открывая беседу с министром, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин («Единая Россия») подчеркнул: «Чтобы создать достойные условия для людей творческих профессий и для развития культуры в целом, мы должны решить ряд правотворческих задач. Очевидно, что нужен и новый базовый закон о культуре, и закон о меценатстве». И напомнил о принятом накануне «правительственного часа» в первом чтении законопроекте, обязывающем Правительство РФ ежегодно представлять в парламент государственный доклад о состоянии культуры в стране.

 

Владимир Мединский в своем выступлении предложил «рассматривать культуру как отрасль экономики». Он не стал лукавить и откровенно сообщил, что из общего объема культурных учреждений страны в ведении ведомства находится лишь небольшая часть. По стране это — 24 театра из более чем шестисот, 61 музей из более чем 2,5 тысячи и всего лишь 9 федеральных библиотек из 46 тысяч библиотек. А еще объекты культурного наследия, которые подлежат охране со стороны ведомства. Впрочем, у министерства, оказывается, нет четкого представления: сколько их на самом деле и в каком они состоянии?

 

«Мы говорим о 140 тысячах, есть данные о 145 тысячах, на учете на данный момент находятся 700, и то достаточно условно. Зачастую Церковь находится где-нибудь в середине озера, и это не обязательно церковь Покрова-на-Нерли в период весеннего разлива… Мы сейчас разрабатываем экспериментальную программу каталогизации введения единого реестра культурных памятников, но вряд ли сможем сделать за год то, что не делалось 20 лет», — сообщил министр. И пообещал к концу года записать в реестр «порядка 57 тысяч памятников и понять, какой информации об их истории не хватает».

 

Возник вопрос и о федеральном законе «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», принятом еще в 2002 году и требующем создания единого государственного реестра. «Правоприменительная практика по нему практически отсутствует, — прояснил ситуацию аудитор Счетной палаты РФ Сергей Агапцов, выступивший вслед за министром. — Единый госреестр объектов культурного наследия не сформирован. Полная информация о состоянии каждого памятника отсутствует».

 

Впрочем, из того, что известно, в неудовлетворительном состоянии, по словам аудитора, пребывает более 50 процентов памятников, и нужны срочные меры по их спасению от разрушения, соответственно и большие затраты. «А сфера культуры отличается, как это ни парадоксально, как это ни больно, остаточным принципом финансирования на всех уровнях бюджетной системы», — подчеркнул он.

 

Не выполнен и принятый еще в 1996 году закон «О музеях РФ», который обязывает создать единый государственный каталог музейных ценностей. «Уже тогда, с 1996 года, музейные работники говорят о том, что поставленная задача в формулировке закона абсолютно утопическая и невыполнимая», — отметил министр. И уточнил: после публичных обсуждений решено переформатировать госкаталог в единый реестр предметов, входящих в государственный музейный фонд. Это поможет ведомству более эффективно контролировать его и оказывать государственные услуги в электронном виде.

 

В конце прошлого года, сообщил Владимир Мединский, на пополнение музейных коллекций было дополнительно потрачено из федерального бюджета примерно 250 миллионов рублей. «Эта сумма кратно превосходит все траты, которые позволял на эти цели федеральный бюджет в предыдущие годы. И все удалось сделать не за счет дополнительных средств, а исключительно за счет экономии по итогам оптимизации конкурсов по госзакупкам и госуслугам. А здесь только в последнем квартале за счет прозрачности объявления конкурса, максимального привлечения к нему организаций достигнута общая экономия от уже утвержденных госэкспертизой цен до 20 процентов, — заявил министр. — Но важно не только закупать дополнительные музейные ценности и экспонаты, а чтобы их видели люди. Поэтому мы стимулируем увеличение выставочной деятельности наших федеральных музеев, особенно в регионах. Будем поддерживать выездные выставки, чтобы регионы не оказались на обочине культурной жизни».

 

Он проинформировал, что на базе интернет-портала министерства «культура.рф» действует около 30 виртуальных музеев, которые демонстрируют лучшие экспонаты своей коллекции. К концу года в виртуальном пространстве будет представлен 61 федеральный музей. Кроме того, в свободном доступе интернет-портала «культура.рф» будут размещены фильмы и спектакли выдающихся режиссеров театра и кино.

 

Говоря о посещаемости музеев, министр призвал равняться на другие страны, где в этом направлении действует эффективный менеджмент. «Некоторые наши фантастические музеи посещают десять-двадцать, максимум сто тысяч человек в год. А если возьмем для сравнения раскрученную груду камней под названием «Стоунхэндж», то там бывает три миллиона человек в год. Это больше, чем в Эрмитаже. А про Лувр даже говорить вам не хочу», — грустно констатировал министр…

 

Памятники и музеи — лишь две небольшие главы состоявшегося пространного обсуждения культурных проблем страны. А их словно семечек в огурце. Это и развитие туризма, и поддержка отечественного кинематографа, и готовящийся «список 100 книг» для духовного развития детей и молодежи, и программа информатизации архивов и библиотек, где «на книги в прошлом году выделено 350 миллионов рублей, а еще полмиллиарда пойдет на покупку соответствующего оборудования для их оцифровки».

 

Не осталось без внимания и денежное обеспечение работников культуры. Их недостаточное финансирование заботит как депутатов, так и министра, который назвал задачу повышения зарплаты работникам учреждений культуры своим абсолютным приоритетом. К разговору на эту тему Владимир Мединский был готов и убедительно оперировал цифрами.

 

Средняя зарплата в отрасли в субъектах Федерации в 2011 году была 11 700 рублей, в 2012-м — 12 360. В федеральных учреждениях за это время она выросла с 19 800 до 26 700 рублей. В 2013 году средняя зарплата работников культуры во всей России в соответствии с Указом главы государства от 7 мая должна равняться не менее 56 процентов от средней по экономике субъекта Федерации. Но если в трети регионов, по мнению министра, ситуация выглядит достаточно стабильной, а треть еще подтянется, то примерно третья часть страны не имеет внутренних ресурсов для выполнения задачи, поставленной Президентом страны. «Здесь, — считает глава Минкультуры, — необходимо особое внимание и депутатов, и руководства регионов к формированию региональных бюджетов, и, безусловно, необходима дополнительная федеральная помощь».

 

 «Правительственный час» для любого министра — это еще и возможность пролоббировать законодательные интересы своего ведомства. Озвучил их и Владимир Мединский, поблагодарив прежде депутатов за предоставленные законодательно дополнительные льготы, которые освобождают от НДС благотворителей, покупающих за свой счет и ввозящих из-за рубежа экспонаты для российских музеев. Подводя итог работы за первые полгода своей министерской деятельности, он доложил: уже готов ряд концепций: развития цирка до 2020 года, архивного дела и детских школ искусств в Российской Федерации. На очереди внесение в парламент нескольких законопроектов: о «черных копателях», об освобождении от НДС гастрольной деятельности театров, об установлении для творческих работников публичной конкурсной процедуры при назначении на должности… Еще десяток проектов находятся в разработке.

 

Отвечая на заранее присланный депутатами письменный вопрос «о необходимости и целесообразности разработки и принятия нового базового федерального закона о культуре», Владимир Мединский уточнил: это будет не просто новый федеральный закон, а новый кодифицированный акт. Представленная редакция законопроекта по настоянию Правительства РФ требует доработки, чему должно предшествовать публичное обсуждение концепции развития культуры. В ее публичном рассмотрении заинтересованы и Федеральное Собрание, и Общественная палата, и творческие союзы, и деятели культуры.

 

С особым энтузиазмом Владимир Мединский рассказал о готовящихся нормативных правовых актах, регулирующих туристскую деятельность. «За прошлый год в Россию въехало около 25-26 миллионов человек. Из них непосредственно с туристическими целями лишь 2,5 миллиона. Это 10 процентов. При этом из России ежегодно выезжает более 15 миллионов туристов, а внутренний турпоток составляет приблизительно 35 миллионов человек в год», — ознакомил он депутатов со статистикой. И, проанализировав ее, пришел к выводу, что сложившаяся ситуация не нормальна, поскольку количество въезжающих и выезжающих туристов должно равняться, а внутренний туристический поток превышать внешний в четыре раза.

 

В связи с этим министр вынес на думский суд две законодательные инициативы: отменить визовый режим на 10 дней для широкого перечня стран, жители которых приезжают в Россию на чемпионаты и фестивали, а для транзитных туристов, путешествующих из Азии в Европу, упростить его на 72 часа. «Грех не использовать наше уникальное географическое положение», — обосновал он свою позицию.

 

Компетентность Владимира Мединского смягчила наметившуюся было депутатскую строгость в общении с ним. Еще с утра в беседе с парламентскими журналистами заместитель председателя Комитета по культуре Владимир Бортко (КПРФ) сурово напомнил, с чего начал свою деятельность министр, возглавив ведомство: «Ни с обеспокоенности о падении культуры в труде и потери уважения к нему. Ни с падения культуры в этнической области, что способствовало межэтническим конфликтам. Он начал с выноса Ленина из Мавзолея. Почему? Он хотел просто быть впереди паровоза. Потому что для существующей власти напоминание о Ленине, о Мавзолее, который является символом могущества нашей страны, стоит поперек горла».

 

Также своими намерениями поделилась и первый заместитель главы Комитета по культуре Елена Драпеко («Справедливая Россия»): «Мы сегодня будем спрашивать с нового министра за его уже новые ошибки, которые он сделал. Одна из главных ошибок — это согласованная передача уникальной книжной коллекции князей Эстерхази… Мы не можем умолчать и о кадровых скандалах, связанных с назначениями в театрах».

 

Недовольство кадровой политикой, существующей в современной российской культуре, проявил и руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский, напомнив, что директором музея в Кижах стала штамповщица слюдяной фабрики Петрозаводска. «Она никакого отношения не имеет к культуре. Это прямой пример большевистской кадровой политики» — возмутился он, добавив, что исправить ситуацию удалось лишь усилиями либерал-демократов.

 

Однако в завершающем слове все депутаты, можно сказать, сменили гнев на милость. Так, Владимир Бортко, выступая уже от имени фракции, подытожил: ругать министра пока не за что, поскольку он еще и года не проработал в этой должности. И признался: ему импонирует стремление главы культурного ведомства «увеличивать зарплаты тем подвижникам, которые несут нетленное и вечное в наш народ». Пообещал «всячески эту идею поддерживать».

 

Председатель Комитета по культуре Станислав Говорухин («Единая Россия») пожурил министра за слова о том, что в новых кино- и телефильмах «вообще не надо показывать сцен курения», которые тот сказал, отвечая на вопрос первого замглавы Комитета по охране здоровья Николая Герасименко («Единая Россия»). «Что же, солдат в Сталинграде перед атакой не сможет закурить в кадре? Это будет историческая фальсификация», — подчеркнул знаменитый кинорежиссер. И после легкой критики перешел к одобрению: «Владимир Мединский — самое удачное назначение в Кабинете министров за последний год. Наконец-то пришел энергичный человек, талантливый историк и литератор с опытом парламентской работы. Он возглавляет ведомство меньше девяти месяцев, но уже заметны положительные результаты его работы».

 

Удовлетворили ответы министра культуры и Елену Драпеко, которая выступала по поручению фракции, за исключением позиции ведомства по коллекции Эстерхази, которую эсеры не приняли. Как отметила депутат, многие из тех вопросов, что обрушились в Госдуме на Владимира Мединского, предназначались не ему. А, например, министрам финансов и экономики: почему сокращаются ставки учителям? Или министру образования: куда делись программы эстетического воспитания в школе? Или министру массовых коммуникаций, который должен был бы рассказать о причинах падения нравственного уровня отечественного телевидения? Или министру обороны, с которого следует спросить, почему в два раза сократилось количество полковых библиотек.

 

«Хорошо бы все министрами становились из числа депутатов!» — подчеркнул Владимир Жириновский, отметив, что ЛДПР «впервые дает положительную оценку» члену правительства.

 

«У нас общая задача, — подытожил уже в кулуарах Госдумы результаты «правительственного часа» Владимир Мединский, — сохранить наши духовные традиции и реализовать по всей стране государственную культурную политику, которая формируется из конструктивного общения законодательной и исполнительной власти».