Конституция не была причиной перемен…
Анатолий ТОРКУНОВ, ректор МГИМО, доктор политических наук, академик РАН, профессор
Конституция формирует идеологическую базу для общественного согласия, поскольку включила в себя идеи и принципы, которые разделяют самые разные политические силы "
20 лет Конституции — это очень важное историческое событие. Срок вроде небольшой, но сам факт, что действующая Конституция занимает второе место по продолжительности жизни всех российских конституций, говорит о ее эффективности и устойчивости. Вообще средний период полураспада демократических конституций, принятых между 1789 и 2005 годами, как посчитали специалисты, составляет всего 16 лет. Первая писаная Конституция появилась в 1787 году в США, первая европейская Конституция — в 1791 году в Польше, а уже вслед за ней — французская.Если говорить о конституционных актах России, то мы также имеем достаточно давние традиции. Они связаны с именами наших выдающихся политических деятелей времен еще Павла I. Я имею в виду, прежде всего, Никиту Ивановича Панина, который подготовил первый конституционный акт и передал его по смерти своей Павлу I. И, конечно же, двух наших знаменитых государственных деятелей — графа Сперанского и графа Новосильцева, которые подготовили реформы и соответствующие акты, связанные с этими реформами, для Александра I. Другое дело, что они не были реализованы. Но речь идет о том, что первые письменные уставы и конституционные акты появились в России примерно в то же время, что и в Европе, США. В настоящее время действует около 200 конституций государств и примерно 300 конституций (уставов) субъектов федераций и автономных образований.
Анализируя смысл и значение Конституции 1993 года, очень важно учитывать время, когда создавался этот новый российский Основной закон. Безусловная заслуга ныне действующей Конституции заключается в том, что на ее основе удалось воссоздать общественную стабильность и наладить диалог между различными, часто противоборствующими политическими силами. Именно она, в контексте так называемых «ревущих 90-х годов», стала важнейшим порядком действий, при котором одна общественная система порождает другую. Причем порядком, который поддерживается подавляющим большинством граждан, поскольку Конституция была принята на референдуме подавляющим большинством граждан.
Более того, новая российская Конституция стала инструментом управления социальными изменениями. В - первых, в ней был заложен целый ряд идей и принципов, которые одинаково важны для всех граждан, независимо от их взглядов. Это идеологическое многообразие и политический плюрализм, равное признание и защита всех форм собственности, включая частную. Для России особенно важно то, что в Конституции отражено уважение к культурам и традициям всех национальностей, составляющих многонациональный российский народ.
Конституция тем самым сформировала необходимую идеологическую базу, об отсутствии которой сегодня много спорят. На мой взгляд, Конституция как раз формирует идеологическую базу для общественного согласия, поскольку включила в себя идеи и принципы, которые разделяют самые разные политические силы.
Как историк не могу не отметить, что Основной закон создавался как образ желаемого будущего, а не как отражение ситуации, которая сложилась на момент его принятия. Таким образом, Конституция не была причиной перемен, она выполнила роль организующего начала. С одной стороны, ограничила стихию общественного творчества жестким коридором реальных политических и правовых возможностей, а с другой, — задала четкий вектор движения.
На недавней встрече с правоведами в Ново-Огареве был поднят вопрос о возможности внесения изменений в Конституцию. Президент России Владимир Путин ответил на него в духе известного древнего принципа Оккамы: не нужно множить сущности без необходимости.
Действительно, не следует прибегать к сложным объяснениям там, где вполне годятся простые. Потенциал действующей Конституции не исчерпан. Конечно же, она обрастает федеральными конституционными законами, прецедентами, что обеспечивает ее стабильность и одновременно способность адаптировать правовую систему страны к меняющейся современности. Конституционный суд дает толкование Основного закона, не меняя, но наполняя конкретным содержанием те или иные его нормы. Уверен, наша Конституция очень честно отработала 20 лет для России и вполне эффективно может и впредь работать на будущее.
