Депутат Крашенинников объяснил суть законопроекта о местном самоуправлении

Законопроект об общих принципах организации местного самоуправления позволит повысить эффективность и прозрачность работы муниципальных властей и укрепить организационную и финансовую основу их деятельности. Такую уверенность 26 февраля выразил соавтор документа — глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Сегодня законопроект, разработанный им совместно с председателем Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом, приняли во втором чтении. К документу поступило около тысячи поправок.

«Полагаем, проект позволит повысить эффективность и прозрачность работы местных органов власти и укрепить организационную и финансовую основу их деятельности», — подчеркнул Крашенинников, слова которого приводит пресс-служба комитета.

Документ предусматривает три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения. Кроме того, внесенные ко второму чтению поправки дают право сохранить двухуровневую систему МСУ, где продолжат существовать муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Таким образом, нововведения учитывают уже сложившуюся на местах специфику.

Крашенинников добавил, что законопроект также призван разрешить вопрос, связанный с полномочиями чиновников.

«Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное — граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает. Законопроектом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий», — пояснил депутат.

Делягин рассказал, как долго будет падать доллар

Он отметил, что «для людей неважно, какой уровень власти отвечает за то, что будут построены дома, отремонтированы дороги, обеспечены местами в детских садах дети и так далее». «На муниципальном уровне должны оставаться те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться и на которые у них достаточно средств в местном бюджете», — подчеркнул парламентарий.

Общая структура органов местного самоуправления, согласно документу, остается неизменной. Для всех должностных лиц МСУ устанавливается единый — пятилетний — срок полномочий. Кроме того, законодатели уделили особое внимание как возможности перехода на одноуровневую систему управления, так и сохранению двухуровневой системы, пояснил Крашенинников.

По его словам, законопроект позволит сохранить двухуровневую систему организации МСУ в тех регионах, где она показала свою эффективность. Более того, субъекты смогут частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую. 

Второй важный аспект — это сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных образований, отметил парламентарий. Для оперативного решения задач МСУ поправки позволяют создавать территориальные органы местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему предусматривают обязательное формирование таких органов, куда может перейти трудиться сложившийся и опытный кадровый состав с сохранением уровня гарантий не ниже имевшегося.

«Законопроект большой, сложный. Мы скрупулезно и внимательно работали над текстом, в тесном взаимодействии с обществом, региональными и местными властями. Было рассмотрено около тысячи поправок. Мы стремимся к тому, чтобы муниципалитеты обеспечивали те полномочия, которые они в состоянии качественно и эффективно для своих жителей реализовать. При этом работники муниципалитетов, представители муниципальной власти должны безусловно чувствовать себя гармонично в обновленных структурах», — заключил Крашенинников.

Читайте также:

• Управление многоквартирными домами доверят только надежным организациям • Некоторым военным пенсионерам дадут новые надбавки