Валентина Матвиенко посоветовала губернаторам «провести генеральную уборку» регионов до 1 мая
Собственники зданий должны будут участвовать в благоустройстве прилегающих территорий
«Как бывший губернатор, могу сказать: есть хозяин у населённого пункта — это сразу видно, а нет его, сколько ни дай денег, ничего не будет», — заявила она на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации 14 апреля. В пример остальным субъектам спикер Совфеда поставила Ставрополь. Он признан самым благоустроенным городом России.
Мыть дворы обяжут законом
Главное, о чём договорились члены Совета, — это поправки в законодательство. Сначала Валентина Матвиенко призвала не тянуть и прописать на федеральном уровне понятие «прилегающая территория», уточнив порядок участия собственника того ли иного объекта в её обустройстве. Потом глава Комитета Совфеда по МСУ Дмитрий Азаров высказался за появление в правовом поле понятия «благоустройство поселения», а после вице-премьер Правительства Дмитрий Козак заявил, что «законодательство в сфере благоустройства городских территорий постепенно будет приведено к мировым стандартам».
Чтобы процесс шёл быстрее, спикер попросила Минстрой наладить системную работу по обучению и повышению квалификации специалистов, занимающихся благоустройством территорий.
Глава палаты регионов отметила, что ей хорошо известна трудная финансовая ситуация муниципалитетов. «Растёт дефицит местных бюджетов и объём муниципального долга. За последние три года он вырос почти на 30 процентов. Это, в свою очередь, неизбежно сказывается и на способности органов власти осуществлять расходы по благоустройству», — с сожалением констатировала она.
Тем не менее, по её данным, в этом году регионам на программы благоустройства выделено 20 миллиардов рублей. Эти средства предусмотрены в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды. В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении из Резервного фонда Правительства дополнительно пяти миллиардов рублей на реализацию программ по благоустройству. Кроме того, в начале года 80 миллионов рублей ушло на софинансирование мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Эти цифры подтвердил глава Минстроя Михаил Мень и заявил, что ведомство разрабатывает законопроект, который обяжет собственников зданий содержать дворы в надлежащем состоянии.
Помочь этому сможет онлайн-трансляции происходящего на улицах и во дворах, где уже начался процесс благоустройства. Съёмку запустят в июне 2017 года, а позже Минкомсвязь планирует создать отдельный раздел на информационном портале системы и мобильную версию ГИС ЖКХ.
Матвиенко поддержала разработку такого интерактивного ресурса и в качестве примера привела московский портал «Активный гражданин» и тульский проект «Народный бюджет», который нацелен на привлечение средств жителей и спонсоров для модернизации уличной и дворовой инфраструктуры. «Отрадно, что сегодня в ряде субъектов создаются интерактивные порталы по таким направлениям, как коммунальное хозяйство, состояние дорог, обустройство придомовых территорий», — подчеркнула спикер.
Обобщению и распространению передового опыта в сфере благоустройства также способствует и Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», который организуется при участии Совета Федерации и Всероссийского совета местного самоуправления. А глава совета, председатель Комитета палаты регионов по федеративному устройству Дмитрий Азаров отметил, что в России сейчас создаётся качественная инфраструктура на уровне муниципалитетов и поселений, которой будут пользоваться миллионы граждан. Во многом это происходит благодаря работе победителей ежегодного Конкурса муниципальных практик.
Общее — значит ничьё?
Глава думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко согласен с тем, что граждане стали активнее, но остались юридические вопросы, которые сами собой не решатся. Например, это касается неопределённости предметов муниципального регулирования. «Вопросы благоустройства многогранны, сложны и относятся к различным областям законодательства. Нам нужно определить предел регулирования, чётко разграничить полномочия всех уровней власти в смежных отраслях — строительство, дорожная деятельность, санитарно-эпидемиологическая служба. А иначе бардак так и будет продолжаться», — уверен Диденко.
О том же говорил и замглавы Минюста Михаил Гальперин, который заявил о возможных юридических коллизиях при реализации программы по благоустройству российских городов. «Часто муниципальные полномочия по благоустройству не стыкуются с федеральными нормами законодательства, особенно с санитарными», — объяснил чиновник.
По его мнению, необходимо на законодательном уровне установить договорные отношения между муниципалитетами и собственниками недвижимости по содержанию прилегающих территорий.
Заместитель председателя Правительства Дмитрий Козак заявил, что законодательство в сфере благоустройства городских территорий постепенно будет приведено к мировым стандартам. «Я знаю, что есть много вопросов, связанных с федеральным законодательством в этой сфере, есть судебная практика, которая не позволяет органам местного самоуправления реализовать свой потенциал. Но мы будем делать всё, чтобы идти вровень с другими странами», — отметил Козак. На это Матвиенко ответила, что путь предстоит нелёгкий: «Пока не хватает чёткой системы благоустройства городов и посёлков, большая часть которых пока выглядит, как в 90-е годы прошлого века». Чтобы быстрее решать проблемы, уверена сенатор, надо лучше работать с бизнесом и частными инвесторами.
Лучший город страны — Ставрополь
Диплом Правительства РФ I степени как лучшему благоустроенному городскому поселению страны был вручён главе Ставрополя Андрею Джатдоеву. Он рассказал о том, как уходят в небытие ларьки с улиц, демонтируются нарушающие их эстетику рекламные конструкции. В Ставрополье утверждены жёсткие нормативы жилищного строительства, идёт постоянная реставрация фасадов зданий, а на одного жителя приходится 108 квадратных метров лесной площади при нормативе 15,6 квадратного метра.
Доклад Андрея Джатдоева произвёл большое впечатление на Валентину Матвиенко, и она призналась, что «ужасно захотелось приехать в Ставрополь», а потом предложила провести там следующее заседание Совета по МСУ.
«Мы уже второй раз выбиваемся в лидеры. Впервые это случилось в 2014 году. Ещё тогда горожане поняли, что есть результат их работы. Они радуются тому, что награды соответствуют действительному состоянию города, ведь оценка даётся не по статичному состоянию, а по динамике происходящих в нём изменений», — сказал Джатдоев «Парламентской газете».
Глава города объяснил секрет успеха тем, что местные власти работают в различных комитетах и советах исключительно вместе с гражданами. «Раньше у нас был интернет-сайт «Ставрополь глазами горожан". Он был запущен в этом году. Также в этом году мы запустили мобильное приложение Ставрополь.рф. Каждый житель города может отправить мне или моим замам туда сообщение, и я его прочту. Если потребуется, приму все необходимые меры», — рассказал градоначальник.
На вопрос, готов ли Ставрополь принять следующее заседание Совета, как предложила спикер, мэр дал ответ: «Всегда и с большой радостью».
Ещё материалы: Валентина Матвиенко
