За несообщение о теракте предлагают сажать

Поправки собираются вносить в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и ещё в 10 действующих законов, в том числе о гражданстве, о связи, о порядке въезда и выезда из Российской Федерации. Предлагается ввести уголовную ответственность за несообщение о преступлении, содействие экстремистской деятельности и акт международного терроризма. Возраст наступления ответственности за такого рода преступления понижается до 14 лет.

Накануне Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять в первом чтении весь пакет антитеррористических законопроектов. Напомним, что их авторами являются главы двух профильных комитетов обеих палат парламента — депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров.

Легитимная борьба с терроризмом во всём мире

По словам главы Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, все принятые ранее антитеррористические меры дали положительный эффект. Так, количество уголовных дел по статье терроризм уменьшилось: в 2014 году — 15 дел, в 2015-м — всего три в отношении четырёх человек. Кроме того, постоянно увеличивается количество лиц, которых удалось убедить отказаться от террористической деятельности: 34 человека в 2014 году, 99 — в 2015-м.

Однако, несмотря на положительную динамику, законодатели уверены в необходимости дополнительных мер безопасности. Это связано с расширением в мире сети международных террористических организаций, активное вовлечение в них новых последователей, создание за пределами России лагерей по обучению террористической деятельности.

- Международный терроризм имеет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества, именно поэтому в УК вводится в раздел «Преступления против мира и безопасности» новая статья 361 «Акт международного терроризма», — пояснила она.

Актом международного терроризма признаётся совершение вне пределов России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность наших граждан, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации. Виновным в этом тяжком преступлении грозит от 25 лет до пожизненного лишения свободы. Также устанавливается ответственность за финансирование международного терроризма.

- Всё наше участие в борьбе с терроризмом на международном уровне должно быть легитимным и регламентированным российскими нормами, — подчеркнула Ирина Яровая. — Наша задача — максимальное упреждение и пресечение преступной деятельности террористических организаций.

Родственников террористов за «несообщение» привлекать не будут

Вместе с тем результаты проведённых контртеррористических операций свидетельствуют об увеличении количества лиц, принимающих участие в деятельности террористических организаций за рубежом. Ежемесячно выявляется более 100 граждан, выехавших в разные периоды за границу для участия в вооружённых конфликтах в составе международных террористических организаций. Спецслужбы также располагают данными о 350 подростках в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку на базе ИГ (запрещённая в России организация) в сирийском городе Ракка. Всего на 1 мая 2016 года установлено 3400 граждан России, подозреваемых в причастности к деятельности международных террористов на территории Сирии и Ираке.

По мнению Ирины Яровой, меры уголовной ответственности для лиц в возрасте 14-16 лет за прохождение обучения и участие в террористическом сообществе, совершении акта международного терроризма, несообщении о готовящемся преступлении — являются необходимой мерой защиты общества и государства.

Как пояснил зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, криминализация «несообщения» касается только преступлений, имеющих террористическую основу.

- Вместе с тем в законопроекте содержится оговорка, что к ответственности за несообщение о преступлении не могут быть привлечены близкие родственники террориста, — пояснил он. — Это вытекает из 51-й статьи Конституции Российской Федерации.

Кстати, в уголовной системе США, ФРГ, Франции несовершеннолетние отвечают за  все без исключения преступления. В США с 10 лет, во Франции с 13, в ФРГ — 14. Причём в США к подросткам применяется и пожизненное лишение свободы. В то же время в России для всех несовершеннолетних установлено общее ограничение ответственности — 6 лет, а по особо тяжким преступлениям — 10 лет. «Поэтому заявления якобы обеспокоенных правозащитников не имеют ни правовых, ни этических оснований», — считает Яровая.

Террористов будут ловить в Сети

Спецслужбы смогут при расследовании терактов читать электронные сообщения подозреваемых. Для этого законопроектом предлагается обязать операторов связи и интернет-провайдеров хранить на территории России данные о фактах приёма, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей в течение трёх лет.

Опыт других стран свидетельствует о наличии аналогичных и более широких требований к операторам связи и провайдерам. В Великобритании и Италии обязательное хранение длится два года. В США полномочия Агентства нацбезопасности зачастую носят неограниченный характер: акт о свободе, ранее именовавшийся как «акт патриотов», обязывает компании хранить всю информацию на своих серверах и следить за пользователями с помощью мобильников.

Разработчики отечественной нормы утверждают, что доступ к интернет-переписке спецслужбы смогут получить исключительно по правовым основаниям и процедурам. В то же время в правительственном отзыве на законопроект рекомендуется не идеализировать технические возможности российских операторов связи и интернет-провайдеров и уменьшить объём обязательной к хранению ими информации.

Однако же дополнительные меры противодействия терроризму не всем пришлись по душе.

По мнению президента Института региональных проектов и законодательства Бориса Надеждина ряд новелл вызывает сомнение.

- Безусловно, борьба с терроризмом — дело важное, потому что мы все буквально почувствовали его на своей шкуре, — рассказал он «Парламентской газете». — Важно, чтобы все предпринимаемые меры касались только террористов и тех, кто им сочувствует, а не применялись против обычных «неугодных» людей под флагом борьбы с терроризмом. Настораживает, например, ограничение возможности сограждан выезжать за границу, причём не в связи с терроризмом, а в связи с экстремизмом, который у нас, как известно, широко толкуется. У всех сегодня на слуху совершенно фантастическая история, как тверской инженер за пост в социальной сети получил два года лишения свободы. Мне кажется, это слишком.

Отчасти эту позицию разделяет и коммунист Денис Вороненков.

- Мы постоянно говорим о либерализации уголовного законодательства, а вместо этого в Кодексе появляются всё новые и новые статьи, — отметил он.

Однако Ирина Яровая считает, что новые нормы страшны только для преступников, законопослушных же граждан они защищают от тех, кто раньше пользовался несовершенством законодательства. «Главный принцип гуманизма должен быть обращён к обществу, находящемуся под угрозой и прицелом террористов и экстремистов, а не наоборот», — подчеркнула она.