Константин Добрынин: Предложения МВД по процессу дознания противоречат основным принципам уголовного судопроизводства

— Предложение коллег из МВД об изменении хода предварительного расследования достаточно неожиданное и любопытное. Но при блиц-рассмотрении возникает ряд системных вопросов, которые ставят под сомнение актуальность этой новеллы в уголовное судопроизводство.

На мой взгляд, эти нововведения не помогут оптимизировать уголовный процесс, сейчас у правоохранительных органов уже есть все механизмы и возможности эффективного расследования уголовных дел всех категорий как в форме дознания, так и предварительного следствия.

Новелла лишь искусственно затянет процесс — если дознаватель не уложится в 10-суточный срок проведения особого порядка досудебного производства, то он переходит в следующую стадию — возбуждает уголовное дело. Что мешает сразу возбуждать и расследовать уголовное дело в разумные сроки?

Предложенные нормы противоречат основным принципам уголовного судопроизводства: осуществление правосудия только судом, презумпция невиновности. Поскольку законопроект предусматривает, как обязательное условие для начала особого порядка досудебного производства — «очевидность причастности лица к совершенному преступлению». То есть получается, что уже на первоначальной стадии процесса виновность лица предрешается субъективным мнением должностного лица органов внутренних дел.

Также, законопроектом предлагается в качестве обеспечительных мер применять обязательство о явке и привод. Однако УПК РФ предусматривает применение обеспечительных мер только после возбуждения уголовного дела и только в отношении участников уголовного судопроизводства, коими они становятся лишь в рамках этого дела. Тем самым нарушаются  конституционные права лиц, в отношении которых будет применяться особый порядок досудебного производства.

Проектом не предполагается обязательное согласие заявителя и лица, в отношении которого будет применяться особый порядок досудебного производства, на его применение. Однако в действующей главе 32¹ УПК РФ, такое согласие в настоящее время обязательно. Его упразднение также серьезно ущемляет права участников процесса.

Кроме того, есть еще важный нюанс: указанные нормы нарушают права потерпевших, так как не предусматривается их право на согласие с указанным порядком судопроизводства.

Боюсь, что законопроект на практике, скорее всего, лишь искусственно затянет сроки расследования преступлений и засорит и так не самое простое уголовно — процессуальное законодательство России.

Подготовил Константин Никитин