Ирина Соколова: Материнский капитал — эффективнейшая мера и колоссальный расход федерального бюджета

— В прошлом созыве Государственной Думы я и Надежда Герасимова вносили законопроект о продлении срока действия материнского капитала до 2025 года — конца срока действия концепции демографической политики в Российской Федерации. Позже законопроект был отозван, поскольку пришло заключение Правительства о преждевременности принятия такого законопроекта. Сейчас можно говорить о том, что время этого законопроекта уже настало.

Временные рамки действующего закона означают, что право на получение сертификата на материнский капитал имеет женщина, в очень редких случаях мужчина, в случае рождения, усыновления второго либо последующего ребенка по 31 декабря 2016 года включительно. Человек, получивший сертификат, может использовать материнский капитал неограниченное количество лет после его получения. Материнский сертификат даже передается по наследству. Когда говорят о том, что воспользоваться им можно только через три года после получения, то имеется в виду общее правило, изначально закладывавшееся в закон о материнском капитале, который начал действовать с 2007 года. Но на самом деле в 2010 году, когда были внесены изменения в закон о материнском капитале, ситуация кардинально изменилась. Было разрешено использовать материнский капитал досрочно, то есть сразу же после получения сертификата, не дожидаясь, когда ребенку исполнится 3 года, если речь идет о погашении кредитов, либо займов на улучшение жилищных условий.

Поскольку статистика последних двух лет четко показывает, что более 70% средств материнского капитала использованы именно на погашение кредитов и займов, то во многих случаях использование капитала начинается до достижения ребенком трехлетнего возраста. Треть семей, которая получила право на материнский капитал, уже его использовали. И абсолютное большинство использовало на улучшение жилищных условий — это более миллиона семей.

Что касается срока действия программы, то ограничен только срок рождения ребенка. При этом важен факт рождения по 31 декабря 2016 года. Сертификат можно получить и через год, и через два, и через три. Правда, это не относится к накопительной части пенсии, но туда материнский капитал направило менее 1000 человек.

Помимо того, что материнский капитал — это уникальная демографическая мера поддержки, это и колоссальный расход федерального бюджета. Он выше, чем расходы на все остальные пособия, выплаты и льготы вместе взятые. Эта мера беспрецедентна — 209 миллиардов рублей на 2013 год.

Поэтому я считаю, что и после 2016 года необходимо продлить действие материнского капитала как минимум еще на 9 лет, то есть до окончания действия «Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года».

Если женщины с 2017 года потеряют право на получение маткапитала, размер которого к этому времени составит около полумиллиона рублей, то нельзя исключить, что это может привести к резкому сокращению рождаемости. Поэтому мы должны продлить действие материнского капитала или найти иную форму для стимулирования рождения 2 и 3 ребенка.

Такой альтернативой, например, может стать предоставление государственных льгот на улучшение жилищных условий. Кстати, сейчас материнский капитал позволяет улучшить свои жилищные условия каждой третьей семье.

Также предлагают расширить возможности использования маткапитала, в частности речь идет об оплате обучения из средств семейного капитала не только для детей, но и самих родителей.Помимо этого Министерством обороны обещало разрешить использовать материнский капитал при военной ипотеке. Я считаю, это абсолютно правильная вещь. У военной ипотеки существует специфика, когда молодой офицер через 3 года после начала службы получает право на определенную сумму свыше 2,5 миллионов рублей для приобретения жилья площадью приблизительно 54 квадратных метра. Но особенность военной ипотеки в том, что жилье оформляется в собственность исключительно военнослужащим — супруга или дети не будут иметь никакого права на это жилье. Если при военной ипотеке разрешить использовать материнский капитал, это даст возможность приобрести жилье большей площадью и оформить его в общедолевую собственность родителей и детей. Завести через материнский капитал при военной ипотеке право на жилье для супруги и детей, а не просто приобрести жилье большей площадью, мне казалось бы очень целесообразным.

Еще одна проблема, которую необходимо урегулировать — это незаконная обналичка маткапитала. К сожалению, сегодня в законодательстве отсутствует понятие «улучшение жилищных условий», ровно как и критерии его оценки. Это пробел, который нужно устранять. Известно, что посредники берут за услуги по обналичиванию сертификатов от 10 до 50, процентов, а иногда и больше. Миллиарды рублей уходят из бюджета посредникам. Остальные наличные родители тратят как угодно, при этом реальных механизмов контроля за целевым использованием материнского капитала нет, как нет и механизмов контроля за обязательным оформлением жилья, приобретенного с помощью сертификата в общую собственность родителей и детей.

Подготовила Дарья Бурда