Борис Грызлов попытался придать импульс переговорам по Украине

Вечером 13 января в Минске завершилась встреча трёхсторонней контактной группы по Украине. Впервые участие в её работе принял Борис Грызлов, назначенный полномочным представителем России на переговорах в конце прошлого года. Экс-председателю Государственной Думы с ходу удалось добиться определённого успеха: по его предложению стороны согласились  на прекращение огня в Донбассе. Однако практически все положения минских договорённостей, направленных на урегулирование конфликта на юго-востоке Украины, по-прежнему остаются не выполненными.   

Очередное перемирие

С 14 января в зоне конфликта введён «режим тишины». Очевидно, что выполнение такого решения будет способствовать нормальному разрешению украинского кризиса, поэтому предложение Бориса Грызлова вновь попытаться обеспечить прекращение огня  было поддержано всеми участниками заседания. На следующей встрече, намеченной на 20 января, контактная группа намерена предметно обсудить реализацию «режима тишины». Впрочем, все предыдущие договорённости об установлении перемирия, последняя из которых была достигнута в конце декабря 2015 года, каждый раз нарушались. Противоборствующие стороны не раз обвиняли друг друга в их срыве.

Участники контактной группы по Украине договорились также об обмене пленными. Стороны готовы освободить 50 человек, среди них, в частности, раненые, больные, а также женщины. Процедура обмена пленными должна состояться уже в ближайшие дни. При этом  число удерживаемых сторонами конфликта лиц гораздо больше.

Существенное внимание в Минске было уделено тематике разминирования, проведение которого невозможно без полного прекращения огня. Сделать на этом направлении предстоит ещё много. Так, с декабря 2015 года из обозначенных ранее 12 приоритетных участков был разминирован только один. Кроме того, участникам переговоров удалось согласовать механизм по вопросу оплаты водоснабжения в отдельных районах Луганской области. Однако до полного восстановления социально-экономических связей Донбасса с остальной частью Украины, как то предусмотрено Минскими соглашениями, ещё далеко.

Как проголосует Верховная рада?

Туманными пока выглядят и перспективы реализации такого важного положения минских соглашений, как проведение на Украине конституционной реформы с акцентом на децентрализацию власти, а также предоставление особого статуса отдельным районам Донецкой и Луганской областей. Данная тема стала одной из главных на переговорах контактной группы в Минске.

Украинский парламент должен окончательно одобрить необходимые поправки в нынешнюю сессию до конца января. В первом чтении, состоявшемся в августе 2015 года, они хоть и с трудом, но были приняты: тогда «за» проголосовали 265 депутатов при минимально необходимых 226 голосах.  Согласно процедуре, в окончательном чтении законопроект должны поддержать не менее 300 народных избранников из 450, то есть конституционное большинство. Если голосование в Верховной раде провалится, то процесс рассмотрения поправок в конституцию придётся начать заново, что может занять весь 2016 год. При этом представители ДНР и ЛНР подчеркивают, что в нынешнем виде проект конституционной реформы не соответствует положениям минских договорённостей.          

Сохраняются разногласия и по вопросу проведения выборов в ДНР и ЛНР. Киев продолжает настаивать, что местные выборы в Донбассе должны пройти по украинским законам, под наблюдением ОБСЕ и с участием украинских партий и СМИ. Представители самопровозглашённых республик выступают против допуска к выборному процессу националистических общественных движений Украины.