В роуминге как дома

Каждый из нас на собственном примере и кармане убедился, сколь велик разброс цен сото­вой связи между «домашним» и сосед­ним регионами. Стоит лишь москви­чу или смолянину пересечь границу Московской и Смоленской областей, как тариф вырастает в разы. В итоге за одинаковое количество времени, проведенное «в эфире» на территории разных регионов в пределах одной страны, местные границы которой не­редко обозначены чисто условно, по давней исторической традиции, при­ходится доплачивать. Этот незатейли­вый способ отъема средств граждан, путешествующих по своему Отечеству, называется у нас внутрисетевым роумингом. Есть еще межсетевой и меж­дународный. Там тоже не забалуешь.

 

Человеку здравомыслящему труд­но понять, почему в единой стране при звонках из одного российского региона в другой так резко возрас­тает стоимость телефонного обще­ния. Отчего он должен нести допол­нительные роуминговые расходы не только за исходящие вызовы, но даже и за входящие? Приезжая за границу, он видит совершенно иную картину: никакого роуминга внутри страны нет. Платят по обычным внутренним тарифам того региона, где находится абонент, будь он житель Варшавы или Лодзи, Берлина или Бонна, Парижа или Страсбурга. Более того, в Евросо­юзе граждане одной страны, будучи в другой, больше платят лишь за исхо­дящие вызовы, причем цены по нашим меркам смехотворные. За входящие — ни цента. К тому же и за исходящие звонки вскоре дополнительно платить не придется. Роуминг собираются от­менить в ближайшие год-два.

 

Отечественные компании сотовой свя­зи с упорством, достойным лучшего применения, борются за сохранение роуминговых надбавок. Вот уже не­сколько лет Федеральная антимоно­польная служба безуспешно ведет бои местного значения с ведущими сете­выми операторами России по отмене внутрироссийского роуминга. Автор этих строк в свое время тоже сломал немало копий по этому поводу. Депу­таты Госдумы не раз предпринимали отчаянные попытки заставить ком­пании, зарабатывавшие на внутрисетевом роуминге огромные и мало­обоснованные с экономической точки зрения деньги, отказаться от ценовых накруток.

 

В начале позапрошлого года в Гос­думе был готов к рассмотрению еще один законопроект о внесении изме­нений в Закон «О связи», по которому предполагалось «взять и отменить». В итоге документ было решено «до­работать». Авторы поправок в Закон «О связи» считали, и вполне обосно­ванно, что все беды проистекают из-за давней законодательной нормы, по которой принцип «платит звонящий», введенный в 2006 году, не был распро­странен на случаи, когда абонент ока­зывается в роуминге. Получается, что, находясь во внутрисетевом роуминге, абонент фактически дважды оплачи­вает услугу одному оператору — «до­машнему» и региональному. Законо­проект отменял плату за входящие телефонные соединения для всех або­нентов. Но его тоже ждала судьба всех других антироуминговых инициатив.

 

Поначалу в Правительстве с энту­зиазмом поддерживали идею отмены. Три года назад в личном микроблоге глава Министерства связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров обещал, что внутрироссийский роуминг вскоре будет отменен благодаря соответствующим поправкам в Закон «О связи». Новый министр совершен­но справедливо рассуждал о нем как о «налоге на путешествия». По его сло­вам, звонки за пределы региона место­нахождения должны тарифицировать­ся, как междугородные, и расценки на них сохраняться. Плата для абонентов, находящихся в роуминге, не должна превышать стоимости междугородных звонков для абонентов, для которых этот регион «домашний». Был даже ло­зунг «Все входящие бесплатно по всей стране — все исходящие по локальным тарифам»». Обещание так и осталось невыполненным.

 

Сегодня пыл чиновников и вовсе по­утих. Два года назад на «правитель­ственном часе» в Госдуме Николай Никифоров еще продолжал уверять депутатов, что Минкомсвязи в 2014 году планирует решить проблему на­ционального роуминга: «Мы действи­тельно считаем, что в России в пер­спективе понятие «внутрисетевой роуминг» уйдет в прошлое». Как видим, было «вскоре», теперь — «в перспек­тиве». Как мантра, повторяется тезис о том, что отмена роуминга внутри страны неминуемо приведет к росту локальных тарифов.

 

Отвечая на вопрос обозревателя журнала «РФ сегодня», почему так долго тянется эпопея с отменой внутрироссийского роуминга, Николай Никифоров в очередной раз заявил, что законодательное табу может при­вести к резкому росту цен на мобиль­ную связь. Якобы в России есть унас­ледованная специфика структуры сетей связи. По его словам, есть спе­циальное государственное регулиро­вание межсетевых подключений. Раз­умеется, все понимают, что отменить «по отмашке» не выйдет, но сколько можно тянуть с решением этой про­блемы? Почему-то вся эта «специфика структуры» или «оптимизация схем подключения операторов к чужим сетям связи» не помешала МТС отме­нить внутрисетевой роуминг, правда, с рядом ограничительных условий. И никакой кардинальной, долгоиграю­щей «реформы межоператорского вза­имодействия» не понадобилось.

 

Для любого экономиста ясно, что частная компания, в какой бы отрас­ли она ни работала, не может уповать на получение доходов только за счет повышения цен на свои услуги. Нуж­но искать собственные резервы, вне­дрять новые технологии, позволяющие сокращать долю расходов и получать больше прибыли. Что произошло, ког­да цены на международный роуминг долгое время держались на очень вы­соком уровне? Люди, будучи за грани­цей, просто перестали звонить домой или ограничивали время разговора. Пользовались, да и сейчас пользуются скайпом, вайбером, обычными телефо­нами-автоматами, покупают местные симки с национальными номерами. В итоге компании стали терять заплани­рованные доходы. Но все же, несмотря на потери, продолжают гнуть свою ли­нию и задирать ценовую планку.

 

Тот же процесс происходит и при внутрисетевом роуминге. В случае его отмены и переходе на обычные мест­ные тарифы абоненты намного чаще станут пользоваться услугами связи за пределами своего региона, что ком­пенсирует затраты. Какая разница, от­куда звонить: из Химок в Печатники или из Тамбова в Иркутск. Да и ре­путация операторов, которая сейчас является низкой из-за малообосно­ванной ценовой политики, резко повы­сится. Граждане перестанут приобре­тать местные сим-карты на короткий срок, чтобы затем их выбросить за ненадобностью. Более того, обнулить роуминг будет выгодно и в созданных межгосударственных объединениях: в Союзном государстве и в Евразийском экономическом союзе.

 

По словам члена коллегии (мини­стра) по конкуренции и антимоно­польному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова, опыт Евросоюза показывает, что при обнулении цен объем услуг операторов значитель­но увеличивается. Соответственно, возрастают доходы. Так, в Европе с 2007 года стоимость услуг в роуминге уменьшилась более чем в десять раз. При этом объем передачи данных в роуминге с того времени года вырос на 630 процентов. Ученые казахстан­ского Центра экономических и фи­нансовых исследований и разработок подсчитали, что при снижении тарифа на роуминг на десять процентов объ­ем потребления услуг увеличивается в среднем на десять — двадцать шесть процентов.

 

Например — опция одного из опера­торов, которая дала возможность об­нулить входящие вызовы по большому ряду услуг, дала возможность увели­чить с начала года число пользовате­лей услугами связи в поездках по Рос­сии до десяти процентов ежемесячно. А с наступлением сезона массовых от­пусков эта цифра будет только расти.

 

Логично было бы предположить: если по Закону «О связи» от 7 июля 2003 года установлено, что тарифы на ус­луги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регули­рованию в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о естественных монополиях, то и цены на услуги так называемой подвижной радиотелефонной связи тоже должны регулироваться государством. Однако последний сектор в этот перечень «ре­гулируемых» услуг не входит. Отсюда и растут ноги у нынешней ценовой вольницы. Оператор связи, следова­тельно, вправе самостоятельно уста­навливать тарифы как на отдельные услуги, так и на наборы услуг подвиж­ной связи. Существует такое большое количество различных тарифных пла­нов, которые регулярно обновляются, что обывателю уследить за этими «телодвижениями» практически невоз­можно. Ценовые условия зависят от времени суток и дней недели, от ме­стонахождения абонента, от набора и объема услуг, от размера суммы аван­са и тому подобного.

 

Сегодня компании идут на частич­ные уступки в секторе внутрисетевого роуминга. Наиболее серьезный шаг навстречу потребителям, как уже упо­миналось, сделала МТС. Компания от­менила роуминг в некоторых из своих пакетов услуг, правда, обставив свое предложение массой условий. В целом пользователи любых тарифных планов МТС могут бесплатно и без ограниче­ний общаться по мобильному телефо­ну в поездках по стране. Без платы за подключение и ежесуточной оплаты. Стоимость входящих вызовов во внутрисетевом роуминге на всех тариф­ных планах компании обнуляется.

 

Но, разумеется, это не полная от­мена роуминга, как это написано в рекламном слогане «Мы отменили роуминг в России». Компания Yota уже подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу на «недо­стоверную» рекламу. Правда, в ней можно усмотреть не столько заботу о дезинформированных потребителях, сколько желание пресечь подобные инициативы фирм-конкурентов, ко­торые могут быть поддержаны дру­гими.

 

По мнению лидера парламент­ской фракции «Справедливая Россия» Сергея Миронова, операторы часто преподносят снижение цен, скидки или особые условия при нахождении в роуминге внутри Сети, как некое под­ношение, в то время как это должно быть не подарком, не исключением, а правилом. И вообще внутрисетевой роуминг, по его словам, является анахронизмом, от которого нужно как можно быстрее избавиться.

 

С его точки зрения, надо помочь сото­вым операторам сделать правильный шаг, законодательно ликвидировав оплату внутрироссийского роуминга, предусмотрев при этом разумный по продолжительности переходный пе­риод. «Операторы от этого точно не проиграют, скорее наоборот, а граж­дане точно выиграют», — утверждает Сергей Миронов.

 

По прогнозам Игоря Артемьева, цены на международный роуминг для российских граждан, на соответству­ющий интернет-трафик и на СМС-сообщения должны быть снижены как минимум в два раза, а не на двадцать процентов, как об этом заявляют опе­раторы. По мнению ФАС, тарифы в ро­уминге не должны заметно отличаться от цен на связь в стране временного пребывания абонента. Как считают в ведомстве, российские операторы обязаны снизить цены на голосовую связь в роуминге в три-пять раз, на СМС-сообщения — до десяти раз, на передачу данных — до сорока раз. Предполагается, что реализация этого предложения пройдет в два этапа: до 1 октября 2015 года операторы попы­таются самостоятельно договориться между собой о снижении цен на ин-терконнект (плату за прохождение трафика по сети другого оператора). Если сделать этого не удастся, анти­монопольные ведомства смогут на­чать расследование или попытаются отрегулировать цены на уровне меж­правительственных соглашений. Ана­логичные действия по «переходному периоду» и определению сроков отме­ны следовало бы принять и в отноше­нии роуминга в России.

 

Вспомним страсти, кипевшие по по­воду «мобильного рабства». Компании сопротивлялись до последнего. И все же полтора года назад Госдума приня­ла закон, который позволил абоненту при смене оператора мобильной свя­зи оставить за собой прежний номер. Новшество с трудом пробивало себе дорогу, но в конечном итоге прижи­лось. Градус конкуренции на рынке мобильной связи только повысился, да и цены заметно «похудели». Или вспомним эпопею, связанную с от­меной платы за входящие звонки в «домашнем» регионе. Они тоже ушли в прошлое.

 

Та же история рано или поздно произойдет и с внутрироссийским роумингом. Может, не в этом, не в будущем году, но в любом случае он уйдет в небытие. Как это случилось у наших европейских соседей.