Тень коррупции над европейской дипломатией
Что стоит за расследованием о возможных злоупотреблениях при заключении контрактов?
Федеральная полиция Бельгии по распоряжению Европейской прокуратуры провела масштабную операцию, которая надолго запомнится евробюрократии. Правоохранители провели обыски в зданиях Европейской службы внешних связей в Брюсселе и в стенах престижного Колледжа Европы в Брюгге, где воспитывается будущая элита европейской политики. Что происходит и кто виноват? Разбирается «Парламентская газета».
К побегу не склонен
Среди задержанных оказались три громких имени: ректор Колледжа Европы и одновременно бывший верховный представитель ЕС по иностранным делам в 2014-2019 годах Федерика Могерини, Стефано Саннино — экс-генсек Европейской службы внешних связей, а также курирующий международные образовательные проекты учебного заведения Чезаре Дзегретти. Впрочем, официально их имена не назывались, а были установлены журналистами различных европейских изданий.
Правда, уже в ночь на 3 декабря все трое были отпущены на свободу. Прокуроры сочли, что риск побега отсутствует, однако расследование продолжается, и подозреваемые остаются под пристальным вниманием следствия. В центре расследования находится создание запущенной в 2021-2022 годах Европейской дипломатической академии, которая должна была готовить молодых дипломатов ЕС. Контракт на ее реализацию достался Колледжу Европы, который возглавляет Могерини.
Теперь прокуроры проверяют, не было ли в этом тендере нарушений. Следователи изучают возможные признаки мошенничества в государственных закупках, факты коррупции и конфликта интересов. Правоохранители полагают, что будущие победители тендера на создание академии могли получить конфиденциальную информацию о требованиях конкурсной комиссии. По информации европейских СМИ, следствие интересуется возможным «сговором» между отдельными должностными лицами Европейской службы внешних связей и руководством колледжа при распределении средств.
Расследование ведет Генеральная прокуратура ЕС (EPPO), специально созданная для борьбы с преступлениями против финансовых интересов Евросоюза. Именно этот орган координирует действия бельгийской полиции и взаимодействует с Европейским бюро по борьбе с мошенничеством. При этом перед началом операции прокуратура добилась снятия иммунитета с высокопоставленных чиновников, а у них самих были изъяты документы и электронные носители.
Итальянская мафия
Реакция европейских институтов оказалась предсказуемо сдержанной. Еврокомиссия и Европейская служба внешних связей подтвердили факт обысков и заявили о готовности сотрудничать со следствием, но воздержались от раскрытия подробностей, ссылаясь на независимость прокуратуры и конфиденциальность расследования. Колледж Европы также пообещал «полное сотрудничество» с властями, но отказался обсуждать с прессой детали. Сами фигуранты пока хранят молчание либо ограничиваются краткими заявлениями через своих представителей.
Тем не менее даже на стадии предварительного следствия это дело уже стало серьезным испытанием для европейских институтов. Речь идет не просто о возможных нарушениях в одном контракте, но о доверии к системе распределения средств ЕС в целом, особенно в такой чувствительной сфере, как подготовка будущих дипломатов.
Интересно, что все трое подозреваемых — итальянцы (у Дзегретти есть еще и бельгийское гражданство), а Могерини вообще возглавляла в 2014 году МИД южноевропейской страны. Вряд ли можно говорить об «итальянской мафии» в ЕС, но определенный душок эта история оставит. Возможно, другие крупные игроки ЕС могут настаивать на том, что следующие ключевые посты должны отходить не выходцам с Апеннинского полуострова, а «более надежным» партнерам.
Впрочем, в том, что правоохранители постараются выполнить свою работу на высоком уровне, сомневаться не приходится, ведь для Европейской прокуратуры, которая начала свою работу только в июне 2021 года, это будет одно из первых крупных дел с участием бывших и действующих высокопоставленных чиновников.
От того, насколько прозрачно и убедительно будет проведено расследование, зависит не только судьба трех подозреваемых, но и общественное восприятие способности ЕС самостоятельно выявлять и пресекать злоупотребления в своих рядах, да заодно и будущее самой EPPO. Если все пройдет гладко, то это будет аргументом в пользу расширения мандата прокуратуры и в других сферах, связанных с деньгами ЕС.
Что дальше?
На сегодняшний день точно известно только то, что трое влиятельных фигур европейской дипломатии были задержаны, допрошены и освобождены, но остаются под следствием. Мотивы, степень причастности конкретных лиц, полная доказательная база и возможные обвинительные акты покрыты завесой тайны следствия. Какие-либо доказательства не раскрываются, сроки завершения расследования неизвестны, а публичная линия защиты подозреваемых пока не представлена.
Ответы на эти вопросы даст время и бельгийский суд, если дело дойдет до этого. Пока же Брюссель переживает один из самых неловких моментов в истории своей дипломатической службы, а европейская общественность с напряжением следит за развитием событий. Не секрет, что в Старом Свете все сильнее муссируются антиеэсовские идеи на фоне снижения уровня благосостояния и попыток властей нарастить военные расходы при оскуднении социальных программ. Пока подобные идеи считаются маргинальными, однако «дело Моргерини», если оно дойдет до обвинительного приговора, может только усилить скепсис в отношении Брюсселя.
Впрочем, гораздо интереснее, куда в итоге может привести следователей изучение всех обстоятельств произошедшего. Не исключено, что в «водоворот» простого коррупционного скандала могут быть втянуты и другие чиновники, в том числе действующего состава Еврокомиссии. Ведь, как говорится в одном анекдоте, главное в ходе следственных действий не выйти на самих себя.
