Разрабатываемый закон о федеральной контрактной системе должен заменить неэффективные правила госзакупок

Такой подход необходим в целях создания благоприятных условий для активизации научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации, считают в Совете Федерации.

«Руководством страны поставлена чёткая задача – отказаться от существующей неэффективной системы госзакупок и заменить её контрактной системой, причём такой, которая будет работать на всех этапах – от заказа до контроля над его исполнением», – отметил, открывая совещание, первый заместитель председателя комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров.

Недостатки закона №94-ФЗ, по словам сенатора, привели к заметному дефициту инновационных проектов, готовых к коммерциализации. Научные организации, исследовательские институты испытывают ряд трудностей из-за необходимости организовывать конкурсы для закупок, например, оборудования, которое изготавливается единственным производителем. В то же время, по многочисленным признаниям руководителей научных институтов, много необходимого для проведения исследователей времени отнимают многообразные бюрократические процедуры по организации конкурсов для приобретения едва ли не канцелярских скрепок. 

Одна из проблем – демпинг, отметил Виктор Косоуров. А он – следствие посредничества, когда на конкурсы выходят компании, «не обременённые» затратами на подготовку кадров, предварительные исследования и так далее. Они зачастую и выигрывают конкурсы у настоящих научных организаций, которые не могут предложить столь же низкие цены на свою работу, как и демпингующие посредники.

В этой связи участники круглого стола приняли ряд рекомендаций к разработчикам законопроекта о ФКС. В частности, отмечена необходимость разрешить в некоторых случаях исполнителям НИОКР осуществлять закупки из единственного источника, устанавливать квалификационные требования к участникам конкурсов, обязать заказчиков проводить предварительные патентные исследования.