В России предложили уточнить требования к трудовым мигрантам высокой квалификации
Как сообщили в МВД, с 1 января 2027 года в стране планируется запустить эксперимент по целевому набору иностранных работников
Сегодня регионы России имеют право вводить запреты на прием на работу мигрантов — им уже воспользовались более 50 субъектов РФ. Один из них — Амурская область, которая уже седьмой год не пускает иностранцев в сельское хозяйство и золотодобычу, а всего в этом регионе для мигрантов закрыто участие в 332 видах экономической деятельности. При этом амурские власти просят законодательно уточнить статус иностранных специалистов высокой квалификации — из-за правовых пробелов под этой «этикеткой» на места завозят сегодня любых работников. О том, как нужно решать проблему, говорили 3 февраля на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, которое прошло в рамках Дней Амурской области в палате регионов.
Фиктивно высокие зарплаты
Именно в этом регионе было впервые апробировано достаточно смелое законодательное решение — запрет на трудоустройство мигрантов, даже имеющих патент на работу в России, в отраслях, где до этого гастарбайтеры допускали вредные для экологии и продовольственной безопасности нарушения. Как рассказала в Совете Федерации первый зампредседателя правительства Амурской области Татьяна Половайкина, с 2019 года в регионе ограничили привлечение зарубежных работников в сельское хозяйство и золотодобычу: в первом случае - из-за использования вредных пестицидов и агрохимикатов при выращивании овощей, во втором — из-за нарушений, которые приводили к загрязнению рек.
Помимо указанных видов деятельности, запрет на привлечение мигрантов в Амурской области действует по 32 видам экономической деятельности, среди которых — пассажирские перевозки, производство пищевых продуктов, торговля. По словам Половайкиной, ежегодно в Амурскую область привлекаются на работы около 57 тысяч мигрантов, а основная сфера их трудоустройства — строительство, в котором заняты 80 процентов нанятых иностранных работников.
«Трудоустройство российских граждан и жителей Амурской области является для нас безусловным приоритетом», — заверила амурская чиновница.
При этом она обратила внимание на проблему — в регион нередко завозят дешевую иностранную рабочую силу низкой квалификации, оформленную в других регионах РФ под видом высококвалифицированных кадров. По ее мнению, здесь есть пробел в правовом регулировании — в действующих законах РФ отсутствует требование подтверждать у высококвалифицированного специалиста наличие образования. Также нет перечня специальностей, по которым такие иностранные кадры могут работать в России.
Половайкина пояснила, что статус высококвалифицированного специалиста сегодня законом определяется исключительно по критерию размера зарплаты — она должна быть высокой. И, как заявила она, «некоторые ушлые работодатели обходят это, фиктивно завышая зарплату иностранных работников».
«В связи с этим предлагаем внимательно изучить данную тему и рассмотреть возможность законодательно уточнить статус высококвалифицированных иностранных работников в РФ. Мы понимаем, что здесь необходима донастройка», — обратилась к сенаторам зампредседателя правительства Амурской области.
Реестр для мигрантов и их заказчиков
Российские регионы имеют сегодня возможность на своем уровне запрещать использовать мигрантов в той или иной отрасли — таким правом воспользовались уже более 50 субъектов РФ. Об этом сообщил на заседании заместитель начальника Управления по вопросам внешней трудовой миграции Главного управления по вопросам миграции МВД России Павел Дутов.
Что касается статуса высококвалифицированных специалистов из-за рубежа, он сообщил, что в МВД предлагают установить дополнительные критерии к этой категории работников в России — это будет происходить в рамках работы по унификации труда мигрантов в ходе их целевого набора. Инициативы, которые должны обеспечить законодательное сопровождение такого набора (всего — четыре законопроекта), в декабре 2025 года были внесены на рассмотрение в Правительство России.
Суть новых поправок — ввести в экспериментальном режиме на всей территории РФ, за исключением Москвы и Московской области, реестровую систему трудовой деятельности иностранцев в России. В новый госреестр будут вноситься данные о работодателях и привлекаемых ими мигрантах, которые будут задействованы на заранее заявленных работах. По завершении зарубежные работники должны покинуть пределы России, если у них нет действующего контракта.
«Надеемся, что в ближайшее время данные инициативы будут внесены в парламент и будут приняты, чтобы с 1 января 2027 года мы начали реализовывать эксперимент в плановом режиме», — заявил Павел Дутов.
В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Глебова предложила обобщить опыт правоприменения законов Амурской области, касающихся ограничения труда мигрантов в регионе, — такая аналитика, уверена сенатор, очень важна для проведения эксперимента по оргнабору иностранных работников.
Читайте также:
Ещё материалы: Любовь Глебова
