В России будут расследовать случаи добычи полезных ископаемых без лицензии

В КоАП может появиться отдельная норма о возможности проведения административного расследования за правонарушения в области пользования недрами без лицензии на это. Соответствующий законопроект Госдума планирует рассмотреть на пленарных заседаниях в июне.

Законопроект разработан группой депутатов во главе с Председателем Комитета Госдумы по делам национальностей Ильдаром Гильмутдиновым. Также предлагается установить, что расследованию будут подлежать случаи нарушения условий, предусмотренных лицензией. Авторы инициативы указывают, что сейчас сложилась ситуация, при которой правонарушители могут остаться безнаказанными за совершение указанных деяний.

Для лиц, допускающих пользование недрами без соответствующей лицензии или с нарушением условий лицензии или требований технических проектов, в зависимости от размера ущерба установлена уголовная или административная ответственность. Уголовное наказание предусмотрено, если доход нарушителя составляет более 2,25 млн рублей. В случае выявления признаков уголовных деяний материалы направляются в правоохранительные органы. Но их не так легко выявить.

Авторы документа указывают, что с 2015 по 2016 годы из 72 материалов, направленных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, возбуждено 26 уголовных дел. При этом сумма нанесённого окружающей среде ущерба составила 440 млн 978 тысяч рублей. Но в большинстве случаев вынесены постановления о прекращении уголовных дел, так как практически невозможно доказать объёмы незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых и установить личности граждан, причастных к совершению правонарушения в рамках административного производства. В итоге преступники остаются безнаказанными.  

Закрепление в КоАП нормы о возможности проведения административного расследования по таким нарушениям позволит привлекать специалистов-маркшейдеров, которые смогут определить объёмы и виды изъятых ископаемых, рассчитают размер вреда окружающей среде и затраты на рекультивацию нарушенных земель. Законопроект позволит повысить эффективность проведения государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.