Удачное приземление

Совершенствование законодательной базы, которая регулирует различные аспекты использования земли, стало одним из приоритетных направлений в работе депутатского корпуса Приморского края в уходящем, 2018 году. Парламентарии сделали акцент на решении самых актуальных на сегодняшний день проблем в сфере земельных отношений — от ненадлежащего использования сельхозугодий и вовлечения в хозяйственный оборот простаивающих участков до необходимости введения комплекса мер, направленных на поддержку садоводов и огородников, чьими усилиями выращивается более половины овощной продукции края.

По итогам заседания Законодательного собрания Приморского края в адрес Государственной Думы направлено обращение о необходимости корректировки федерального законодательства, регулирующего отношения в области оборота сельскохозяйственных земель. В нём приморские депутаты обратили внимание своих федеральных коллег на большое количество сельхозугодий, не использующихся собственниками и арендаторами по назначению, и предложили меры, призванные стимулировать нерадивых владельцев к их обработке.

В настоящее время федеральное законодательство предусматривает принудительное изъятие участков в случае их ненадлежащего использования, которое должно мотивировать собственников к ответственному землепользованию. Однако процедура эта длительная и сложно реализуемая. Поэтому для её эффективного применения в действующую нормативную базу необходимо внести целый ряд изменений.

Предложения, направленные приморским парламентом в Государственную Думу, касаются сокращения срока, по истечении которого простаивающий участок из земель сельхозназначения может быть в судебном порядке изъят у собственника, с трёх до двух лет. При этом ещё одной причиной для применения такой меры воздействия, по мнению краевых законодателей, должен служить факт получения недобросовестными землепользователями трёх предписаний подряд об устранении выявленных нарушений.

«Это будет стимулировать владельцев участков к ответственному землепользованию: либо они начнут обрабатывать пустующую землю, либо продадут её заинтересованному покупателю», — отметил председатель комитета Заксобрания по продовольственной политике и природопользованию ­Евгений Зотов.

Кроме того, в обращении отмечается необходимость пересмотра интервала проверок, которые уполномоченные органы проводят в рамках государственного земельного надзора для выявления сельхозугодий, не использующихся по назначению. Сегодняшняя их периодичность — раз в три года — не позволяет своевременно обнаруживать, пресекать и устранять нарушения земельного законодательства. Поэтому предлагается уменьшить промежуток проверок до одного года и предусмотреть возможность проведения внеплановых инспекций сельхоз­угодий без согласования с органами прокуратуры.

Также крайне важно решить вопрос с инвентаризацией аграрных земель, которая необходима для выявления простаивающих участков. В настоящее время полные и достоверные сведения о соответствии сельхозугодий их реальному состоянию практически отсутствуют из-за того, что масштабный учёт сельхозплощадей проводился в девяностых годах и впоследствии эта информация не актуализировалась. Чтобы наладить систему контроля в данной сфере, депутаты Заксобрания предлагают законодательно закрепить за органами государственной власти и местного самоуправления обязанность по проведению инвентаризации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и ввести ответственность за её неисполнение.

Длительное время не использовать по прямому назначению сельхозугодья сродни преступлению

«Длительное время не использовать по прямому назначению сельхозугодья сродни преступлению», — выразил отношение депутатского корпуса края к проблеме один из инициаторов обращения Евгений Зотов. Причём, как показало общее собрание членов Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», прошедшее в октябре во Владивостоке, аналогичного мнения придерживаются и законодатели из других регионов. Участники мероприятия положительно оценили предложения, подготовленные приморскими коллегами, и согласились с тем, что их  реализация поможет создать условия для максимального и эффективного использования земли производителями сельскохозяйственной продукции.

Бесплатный надел для ветеранов

Депутаты приморского парламента прописали в краевом законодательстве новую меру социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла. По предложению врио губернатора Приморья Олега Кожемяко в закон «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» были внесены изменения, которые расширяют возможности для предоставления бесплатной земли ветеранам.

До недавнего времени получить земельный участок в собственность на льготных условиях участники Великой Отечественной войны и труженики тыла могли только для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного и личного подсобного хозяйств. Принятые поправки теперь позволяют безвозмездно выделять землю указанным лицам и в целях индивидуального жилищного строительства. При этом участок должен находиться в том муниципальном образовании, на территории которого ветеран постоянно проживает не менее двух лет, а максимальный размер такого надела не должен превышать 10 соток.

«Инициатива, безусловно, важная и нужная. Изменения в краевой закон о регулировании земельных отношений внесены в интересах более пяти тысяч приморцев. Из них 880 человек являются участниками Великой Отечественной войны, 4520 относятся к категории тружеников тыла», — прокомментировал нововведения председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Евгений Зотов.

Садоводы и огородники будут жить по закону

Краевые законодатели завершают работу над законопроектом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Приморского края». Документ, в котором наряду с полномочиями органов власти в сфере садоводства и огородничества будут установлены формы государственной поддержки такой деятельности и порядок её предоставления, уже одобрен Заксобранием в первом чтении.

С принятием нового закона некоммерческие товарищества садоводов и огородников смогут получать субсидии на возмещение части затрат, понесённых на землеустройство своих территорий. Также на конкурсной основе им будут предоставляться гранты на развитие инженерно-технической инфраструктуры, в том числе на строительство, реконструкцию и ремонт подъездных дорог, объектов электросетевого хозяйства и водоснабжения. Кроме того, законопроект предусматривает финансирование из бюджета комплексных кадастровых работ применительно к тем кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества.

«Предусмотренные в проекте закона меры поддержки помогут садоводам и огородникам в решении самых проблемных вопросов, которые связаны с обустройством подъездных путей и обеспечением участков электроэнергией и водой», — подчеркнул заместитель председателя комитета по продовольственной политике и природопользованию ­Николай Селюк.

В настоящее время в Приморье насчитывается более 200 тысяч садовых и 35 тысяч огородных участков. На них трудятся свыше 700 тысяч жителей, объединённых в 1,7 тысячи некоммерческих товариществ. В краевом балансе продовольствия продукция садоводов и огородников занимает значительное место: ими производится около 70 процентов картофеля, 60 процентов овощей, 40 процентов плодов и ягод.

Вместе с тем, как свидетельствует статистика, объёмы выращенной гражданами сельхозпродукции в последние годы практически не растут: увеличение произошло всего на 2,3 процента. Среди причин такого «застоя» — прекращение государственной поддержки, которая до 2014 года оказывалась представителям малых форм хозяйствования из краевого бюджета.

Отмечая огромную социальную и экономическую роль, которую играет садоводство и огородничество, депутаты считают, что сегодня назрела необходимость разработки комплекса мер, направленных на сохранение объёмов производства сельскохозяйственной продукции населением и вовлечение в эту важную социально-производственную сферу жителей края. Решить эту задачу как раз и призван закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Приморского края».

«Поддержка, на которую со вступлением закона в силу смогут рассчитывать объединения садоводов и огородников, будет способствовать росту производства различных видов продовольствия и позволит увеличить обеспеченность жителей края качественными продуктами питания собственного производства», — отметил важность принимаемого документа Николай Селюк.

Александр Ролик председатель Законодательного собрания Приморского края:

- Из 1,86 миллиона гектаров земель сельхозназначения сегодня более трети не вовлечено в производственный оборот. В их числе не только сокращение аграрных площадей, деградация и существенное снижение плодородия почв, но и снижение экономической отдачи от земельных ресурсов в целом. Кроме того, участки, не задействованные в сельскохозяйственном производстве, являются источником стихийного распространения огня и возникновения значительных по площади пожаров, которые наносят огромный вред окружающей среде, а также угрожают жизни и здоровью граждан.

                                                                                                                  Елена Степанюк