Силуанов назвал ключевые ориентиры бюджетной политики

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 21 октября 2026 года

Антон Силуанов. © Игорь Самохвалов/«Парламентская газета»

Ключевой ориентир бюджетной политики — повышение стабильности государственных финансов и уменьшение зависимости финансовой системы от внешних факторов. Важно поддерживать согласованность бюджетной и денежно-кредитной политики, чтобы обеспечить предпосылки для сбалансированного роста экономики. Об этом заявил кандидат на должность зампредседателя Правительства — министра финансов Антон Силуанов на пленарном заседании Госдумы 21 октября.

Силуанов обозначил главные задачи, которые стоят перед Минфином.

Первое — ресурсное обеспечение трех ключевых задач: выполнение обязательств перед гражданами, полное покрытие нужд Вооруженных сил для целей специальной военной операции и достижение национальных целей развития, определенных президентом, в том числе технологическое лидерство и развитие инфраструктуры.

Второе — мало выделить средства, важно добиться высокой отдачи от каждого бюджетного рубля. Поэтому системно повышается эффективность расходов и концентрируются ресурсы на приоритетных направлениях. Акцент — на росте производительности госсектора и экономической отдаче отраслевых госпрограмм при максимальном привлечении частных средств на каждый рубль бюджета. Усиливается адресность социальной поддержки.

«Здесь важно взаимодействие с парламентским контролем и Счетной палатой в рамках текущего и предварительного контроля за расходованием средств», — подчеркнул Силунов.

Третье — налоговая система на принципах справедливости и эффективности. По словам министра, на этой основе уже приняты изменения для укрепления доходной базы федерального бюджета. Доля доходов, не зависящих от конъюнктуры, превышает 80 процентов, поступления идут по плану и с опережением, уточнил он.

«Ожидается превышение плана по ненефтегазовым доходам более чем на один триллион рублей. Это касается и малого и среднего бизнеса: рост налоговых поступлений на 15 процентов в первом полугодии, число малых предприятий выросло на 3,4 процента. Ведется обеление экономики, включая трансграничную торговлю и контроль кассовой техники. Подготовлены предложения по справедливому налогообложению пассивных доходов и природной ренты в горно-металлургическом комплексе. Законодательные инициативы обсудим в рамках бюджетного пакета. Традиционно уделяем повышенное внимание администрированию: оно должно быть удобным для добросовестных налогоплательщиков, а преференции — способствовать привлечению частных инвестиций», — сообщил Силуанов.

Четвертое — мировая ситуация остается нестабильной, дисбалансы множатся, уязвимости растут, это требует настроить бюджет на устойчивость при любых сценариях. С 2027 года базовая цена нефти будет снижена до 50 долларов за баррель, чтобы все обязательства финансировались даже при существенном падении цен.

«Пока цены высокие, пополняем Фонд национального благосостояния (ФНБ). Ликвидные активы ФНБ нужно довести до уровня трехлетнего бесперебойного финансирования расходов при различных стрессовых сценариях на энергетическом рынке. Продолжим повышать устойчивость бюджета к изменчивости нефтяных цен. Ненефтегазовый дефицит сократится до 5 процентов ВВП — минимум с 2008 года. Минфин отвечает не только за федеральный бюджет, но и за всю бюджетную систему страны — порядка 100 триллионов рублей в год. Стоит задача сократить различия регионов по бюджетной обеспеченности. Поэтому большое внимание — опережающему развитию отстающих регионов через индивидуальные программы. Продолжим поддержку инфраструктуры и инвестпроектов, в том числе за счет длинных казначейских кредитов, чтобы финансы регионов выходили на самодостаточный уровень», — подчеркнул Силуанов.

Для регионов со сложной бюджетной ситуацией предусмотрены дополнительные меры поддержки. По словам министра, совместно с субъектами будут актуализированы программы оздоровления государственных и муниципальных финансов.

«Сила государства — в благополучии самых малых его уголков. На это ориентирована и система межбюджетного регулирования. Устойчивые госфинансы необходимы, но недостаточны. Финансовый суверенитет — это не только сбалансированный бюджет, но и глубокий самодостаточный финансовый рынок и независимая расчетно-платежная инфраструктура. Все должно работать комплексно на развитие экономики и рост благосостояния людей. Наша задача — сформировать внутри страны стабильные источники финансирования экономики. Сегодня заработали механизмы долгосрочных ресурсов: программы долгосрочных сбережений, индивидуальные инвестиционные счета нового типа, долгосрочное страхование. Для граждан это возможность создавать капитал на будущее, для экономики — длинные деньги для инвестиций», — сказал Силуанов.

Минфин продолжит развивать национальную платежную систему, рынок цифровых финансовых активов, токенизацию активов реального сектора, отрабатывать использование цифровых инструментов, включая криптовалюту, для трансграничных расчетов в интересах внешнеэкономической деятельности.

«С 1 сентября доступны операции с цифровым рублем. Все эти меры направлены на расширение доступа к инвестиционным ресурсам, повышение устойчивости расчетов и укрепление финансовой независимости страны. В задачи Минфина входят не только налоги, бюджет и фондовый рынок, но и работа с госактивами. Продолжим повышать качество управления федеральным имуществом, максимизируя доходы от его использования. Только в текущем году привлечем от реализации активов порядка 500 миллиардов рублей — выше плана в пять раз. План по дивидендам от компаний с госучастием перевыполнен почти на 100 миллиардов рублей и составит более 800 миллиардов рублей в текущем году. Продолжим единый подход к дивидендной политике акционерных обществ с федеральными акциями и создание условий для выхода компаний на IPO», — заключил Силуанов.