Бюджет с человеческим лицом: индексация пенсий и поддержка многодетных семей

В Совете Федерации обсудили проект главного финансового документа страны на будущую трехлетку

Российская экономика успешно адаптируется к внешним вызовам, а бюджет в ближайшие три года станет инструментом не только сохранения стабильности, но и уверенного развития. Снижая нефтяную зависимость, государство направит значительные ресурсы на социальные нужды. Детский бюджет за трехлетку превысит 10 триллионов рублей, пенсии в 2027 году проиндексируют дважды, а МРОТ продолжит расти и достигнет 35 тысяч рублей к 2030 году. При этом новые федеральные инициативы не должны быть финансовым бременем для регионов, а финансироваться из бюджета инициаторов, считают в Совфеде. В палате регионов также предложили отменить льготные ставки НДС на деликатесы, а высвободившиеся средства направить на строительство новых школ. Подробности — в материале «Парламентской газеты».

Траектория устойчивого роста

Зависимость казны от нефтегазовой конъюнктуры продолжает устойчиво снижаться, подчеркнул министр финансов Антон Силуанов, представляя бюджетные параметры. Так называемый ненефтегазовый баланс составит около пяти процентов — это минимальный показатель с 2008 года. Дефицит бюджета удерживается на безопасном уровне около двух процентов ВВП, а размер госдолга находится под строгим контролем.

По словам главы Минфина, проект бюджета позволяет вывести экономику на траекторию устойчивого роста. Это крайне важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции и процентных ставок, а также для повышения благосостояния граждан. Ожидается, что в 2027 году реальные доходы населения вырастут на 1,4 процента, а в последующие два года будут увеличиваться в среднем на 2,5 процента ежегодно.

Ключевыми приоритетами бюджета министр назвал выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности, а также достижение национальных целей развития.

Антон Силуанов. © Денис Вышинский/Пресс-служба Совета Федерации

Зарплаты и МРОТ

Предусмотрены необходимые деньги для индексации выплат ветеранам, инвалидам, а также материнского капитала на уровень прошлогодней инфляции. Страховые пенсии, по словам Силуанова, в 2027 году проиндексируют дважды: 1 февраля на 6,8 процента (ожидаемая инфляция 2026 года) и 1 апреля еще на 3,3 процента исходя из темпов роста зарплат. В результате средний размер пенсии по старости к концу 2027 года достигнет 29 904 рублей.

Прожиточный минимум в следующем году вырастет на 6,8 процента и составит 20 227 рублей. Это повлечет за собой увеличение пособий и минимального размера оплаты труда (МРОТ), который увеличится до 28 935 рублей. Поставленная Президентом задача довести МРОТ к 2030 году до 35 тысяч рублей будет успешно выполнена, «что ускорит рост зарплат работников с невысокими доходами», добавил министр.

Демография и образование

Особое внимание уделено вопросам демографии. Более двух миллионов семей получат материнский капитал. В 2027 году на первого ребенка он составит 787 500 рублей. На второго ребенка, если родители не получали выплату на первого, — 1 028 700 рублей. На жилищные программы для семей с детьми направят 1,6 триллиона рублей. При этом условия льготной ипотеки станут более адресными. Чем больше детей в семье, тем ниже будет ставка (минимальная составит два процента) и выше размер субсидируемого кредита.

Значительные ресурсы направляют на образование и здравоохранение. Расходы бюджетной системы на эти цели превысят 17 триллионов рублей, или почти 7 процентов ВВП. На строительство 77 новых школ выделят более 105 миллиардов рублей, на капремонт — свыше 200 миллиардов. Для детских садов предусмотрено 47 миллиардов рублей на ремонт 980 зданий и 25 миллиардов на строительство 70 новых объектов. Техникумы получат 65 миллиардов рублей на модернизацию 700 учебных корпусов и общежитий.

Продолжится обновление инфраструктуры вузов. К 2030 году отремонтируют не менее 800 студенческих общежитий. В здравоохранении на модернизацию первичного звена и строительство более трех тысяч объектов направят почти 280 миллиардов рублей, на лекарственное обеспечение в амбулаторном звене — 1,5 триллиона рублей, еще 14 миллиардов пойдут на обновление оборудования в онкоподразделениях.

Оборона и экономика

Важнейшим приоритетом министр назвал финансовое обеспечение армии, сил безопасности и поддержку участников СВО и их семей. Объемы финансирования согласованы с силовыми ведомствами и полностью закрывают потребности ВС в технике, вооружении, а также потребности оборонно-промышленного комплекса.

Еще один приоритет — реализация национальных проектов, на которые в трехлетке заложено более 19 триллионов рублей. Курс взят на технологическое лидерство. Развитие микроэлектроники, робототехники и станкостроения потребует 2,5 триллиона рублей.

Фонд развития промышленности, отметил Антон Силуанов, будет докапитализирован на 205 миллиардов рублей, что позволит поддержать льготный лизинг, судостроение и региональные проекты. Также продолжится масштабное развитие инфраструктуры. Финансирование дорожного хозяйства за три года превысит 4,4 триллиона рублей, еще 65 миллиардов рублей направят на обновление общественного транспорта.

Семейноцентричный характер

Несмотря на внешнюю турбулентность и санкционное давление, российская экономика демонстрирует устойчивость. Прогноз социально-экономического развития, который сенаторы оценили с осторожным оптимизмом, закладывает ускорение экономического роста и восстановление инвестиционной активности на фоне ориентации на внутренний спрос, подчеркнула председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Учет позиций регионов, по ее словам, является обязательным условием для формирования качественного главного финансового документа страны. Матвиенко отметила, что из 50 инициатив сенаторов большинство уже нашли свое отражение в проекте.

Спикер палаты регионов обозначила ключевые приоритеты бюджетной политики: исполнение социальных обязательств, обеспечение обороноспособности и поддержка участников специальной военной операции. Принципиальное значение придается семейноцентричному характеру казны. Так, «детский бюджет» на трехлетку составит 10 триллионов рублей. Средства будут направлены на материнский капитал, строительство и ремонт школ, детсадов, вузов, а также на модернизацию инфраструктуры детского отдыха.

Говоря о поиске резервов для увеличения доходной базы, Валентина Матвиенко указала на необходимость борьбы с теневой занятостью и инвентаризации неучтенной недвижимости и земель. Отдельное внимание она уделила пересмотру неэффективных налоговых льгот. В качестве конкретного примера она привела льготную ставку НДС на деликатесы, например устрицы и лобстеры. По ее мнению, отмена этой преференции обеспечит дополнительные поступления в федеральный бюджет в размере около шести миллиардов рублей, которых хватит на строительство двух новых школ или детских больниц.

В центре внимания — регионы

Не менее важно снижать административную нагрузку на бизнес. Председатель Совфеда предложила оптимизировать и систематизировать многочисленные неналоговые платежи, чтобы сделать совокупную нагрузку на предпринимателей прозрачной.

Валентина Матвиенко обозначила необходимость укрупнения межбюджетных трансфертов и сокращения тысяч отчетных индикаторов, которые тормозят работу на местах. Она также напомнила, что ранее по поручению Президента РФ сроки погашения региональных бюджетных кредитов перенесли с 2026 года на более поздний период. Однако ситуация с госдолгом субъектов требует от Минфина постоянного контроля. Кроме того, Матвиенко выступила за введение акцизов на бестабачную никотиносодержащую продукцию с зачислением доходов в региональные бюджеты.

Особое внимание спикер уделила проблеме нефинансируемых мандатов. Она привела в пример недавнее решение Министерства просвещения об увеличении числа учебных часов в школах без выделения дополнительного финансирования на оплату труда учителей, что перекладывает финансовое бремя на регионы. Валентина Матвиенко считает, что любые федеральные инициативы, требующие расходов субъектов, обязательно должны обеспечиваться дополнительным финансированием за счет бюджета самого ведомства-инициатора.

По итогам слушаний все конструктивные предложения и замечания будут обобщены и направлены в Правительство для дальнейшей доработки проекта бюджета.